- •1. Секторальная структура современной смешанной экономики.
- •2. Оптимизация налогообложения.
- •1. Структура, масштабы и тенденции развития общественного сектора экономики.
- •2. Формы общественных расходов и перемещение выгод.
- •1. Экономические теории государства.
- •Теория государства Дж.Локка или теория общественного договора или Контрактный подход к объяснению государства.
- •Теория государства Норта.
- •Ограничения монопольной власти правителя в модели Норта.
- •2. Доходы и расходы некоммерческого сектора.
- •1. Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •2. Общественное страхование и социальная помощь.
- •1. Концептуальные основы формирования общественного сектора.
- •Эволюция теоретических концепций общественного сектора экономики
- •2. Контрактация и квазирынки.
- •2. Виды контрактов.
- •2. Теория общественного благосостояния: основные концепции.
- •1. Особенности чистых общественных благ.
- •2. Перераспределительные процессы: место и роль государства.
- •1. Социально значимые общественные блага и их производство.
- •2. Издержки перераспределения.
- •1. Государство как поставщик общественных благ. Проблема «безбилетника».
- •2. Эффективность распределения. Критерии Парето и Калдора-Хикса.
- •Двойной критерий Скитовского и проблема нетранзитивности
- •1. Формирование спроса на общественные блага.
- •2. Теория общественного выбора: нерыночное согласование предпочтений.
- •1. Равновесие в общественном секторе.
- •2. Несовершенство общественного выбора путём голосования.
- •1. Общественные блага и необходимость кооперативного поведения людей.
- •2. Альтернативные способы принятия общественных решений.
- •1. Источники доходов государственного сектора (налоговые и неналоговые).
- •2. Рациональное поведение избирателя. Медианный избиратель.
- •1. Принципы налогообложения.
- •2. Рациональное поведение политиков. Политический цикл.
- •1. Критерии оценки налоговых систем.
- •Критерии оценки налоговых систем:
- •1. Налоговые обязательства и сферы действия налогов.
- •2. Место и роль бюрократии в общественном выборе.
- •1. Виды налоговых перемещений.
- •2. Критерии оценки и показатели результативности общественных расходов.
- •2. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод.
- •1. Распределение налогов в условиях монополии.
- •2. Цены и субсидии в общественном секторе.
- •1. Особенности перемещения налогов на рынке труда.
- •2. Ценообразование и квазиобщественные блага.
- •1. Избыточное налоговое бремя.
- •Границы предоставления общественных благ:
- •2. Функции, доходы и расходы муниципального сектора экономики.
- •6 Государственном секторе экономики химического комплекса имеется около 90% государственных унитарных предприятий.
2. Несовершенство общественного выбора путём голосования.
Общественный выбор представляет собой совокупность процессов нерыночного принятия решений по поводу производства и распределения общественных благ. Обычно этот выбор осуществляется через систему политических институтов.
В теории выбора экономика и политика взаимодействуют друг с другом. Такой политико-экономический подход рассматривает не только политические методы вмешательства в рыночную экономику, но и экономические основы поведения в политическом процессе.
Теория общественного выбора является частным случаем теории рационального выбора, которая развивает концепцию методологического индивидуализма. Эта концепция состоит в том, что люди, действующие в политической сфере, стремятся к достижению своих личных интересов при ограничениях, накладываемых действующей системой политических институтов.
Вместе с тем понятие «рациональный выбор» рассматривается не только в строгой форме (принципы максимизации), но и с учетом ограничения во времени. Это означает, что люди стремятся обеспечить определенный уровень своих потребностей и руководствуется в своей деятельности, прежде всего, экономическим принципом - сравнения предельных выгод и предельных издержек. Поэтому в основе теории общественного выбора концепция «экономического человека».
Еще одним методологическим подходом в теории общественного выбора является восприятие политики как взаимовыгодного обмена, основанного на аналогии между рынками товаров и политическим рынком. Но если на товарном рынке люди выражают свои предпочтения в потреблении товаров в качестве покупателей, то потребители общественных благ выражают свои интересы как избиратели – посредством голосования.
Участниками политического рынка являются также политики и государственные служащие (администраторы, чиновники, бюрократия). Характерно, что политики – это своего рода предприниматели; однако они заинтересованы в спросе на их продукцию не стороны покупателей, а стороны избирателей. В деятельности политиков осуществляется не принцип самоокупаемости, а необходимость переизбрания; максимизирует они не прибыль, а престиж.
Отметим, что термин «бюрократия» используется в веберовском смысле слова – как обозначение рациональной деятельности профессиональных государственных служащих. Избиратели, проголосовавшие за политиков, оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов. Поведение же бюрократов определяется не только законодателями, но и должностными инструкциями, регламентирующими их права и обязанности. Минимальная цель бюрократов – сохранение должности, максимальная – повышение статуса.
Таким образом, основная проблема общественного выбора - это проблема рационального поведения избирателей. И заключается она в том, что с позиции отдельного индивида-избирателя нерационально осуществлять значительные усилия с целью извлечения информации, которая способствовала бы более рациональному общественному выбору.
Билет №14
1. Общественные блага и необходимость кооперативного поведения людей.
Теоретические предпосылки эффективности согласованного «кооперативного» поведения людей обоснованы теоремой игр (дилеммой заключенного). Согласно этой теореме, согласованное «кооперативное» поведение игроков дает большую выгоду, нежели индивидуальное поведение каждого игрока. Хотя стратегия взаимного сотрудничества и кооперации экономических агентов при производстве общественного блага предпочтительна, может доминировать некооперативный тип поведения, потому что никто не хочет рисковать в ситуации, когда его могут обмануть, когда другие агенты могут быть «безбилетниками» и оказаться в выигрышном положении. Сам по себе рынок не может создать кооперативный тип поведения людей, он стимулирует независимые добровольные отношения между людьми, не исключающие возможности появления оппортунистического недобросовестного поведения. В связи с этим возникает необходимость принуждения для производства общественных благ, которое реализуется с помощью двух институтов: во-первых, контрактного соглашения между экономическими агентами и государственной властью, предусматривающего добровольнопринудительные отношения, партнерские отношения горизонтального типа (в виде отношений солидарности на основе добровольного сбора взносов); но вместе с тем, невыполнение принятых обязательств (включая неуплату членских взносов) влечет за собой исключение из сообщества потребителей коллективного блага; во-вторых, институт принуждения основан на государственной налоговой политике и имеет диктаторскую (в тоталитарных системах) и императивную формы (в демократическом обществе).