27. Прогнозирование и планирование экономического потенциала общества и эффективности его функционирования

Экономический потенциал страны – совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Экономический потенциал страны может быть представлен в виде комплекса взаимоувязанных потенциалов: научно-технического, промышленно-производственного, аграрно-промышленного, инвестиционного и социального развития и др. Каждый из указанных потенциалов может быть определен

совокупностью отраслей народного хозяйства, предприятий, учреждений, производящих промышленную, сельскохозяйственную, строительную продукцию, оказывающих различные услуги производственного и непроизводственного назначения.

В практике прогнозирования и стратегического планирования для количественной оценки эффективности использования экономического потенциала общества применяется система показателей, состоящая из двух подсистем — подсистемы показателей целевой эффективности и подсистемы показателей ресурсной эффективности.

К первой подсистеме относятся показатели экономических результатов общественного производства в сопоставлении с численностью населения — валовой внутренний и валовой национальный продукт на душу населения, национальный доход на душу населения. Сюда же относятся показатели объема накопленных материальных ценностей в расчете на душу населения — душевой размер национального богатства, национального имущества. В подсистему показателей ресурсной эффективности входят соотношения между величиной полученных результатов и массой ресурсов.

Это производительность труда занятых в народном хозяйстве работников, выработка продукции за единицу рабочего времени, отдача от исполнения различных видов сырья, материалов, капитальных вложений, основных фондов, съем продукции с единицы производственных мощностей и др. Все применяемые в настоящее время показатели эффективности можно свести в несколько однородных групп: а) обобщающие показатели эффективности; б) показатели эффективности живого труда; в) показатели эффективности производственных фондов и капитальных вложений; г) показатели эффективности материальных ресурсов; д) показатели эффективности новой техники; е) показатели эффективности внешнеэкономических связей. Эффективность общественного производства на уровне национальной экономики прогнозируется в процессе разработки баланса народного хозяйства и межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективности находят затем применение при составлении прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

При разработке программы социально-экономического развития страны на предстоящие годы и подготовке комплексных целевых программ по решению отдельных проблем эффективность рассчитывается также по отдельным отраслям экономики и территориальным единицам. В плановых проектировках учитывается влияние на изменение эффективности общественного производства различных факторов, прежде всего таких, как научно-технический прогресс и использование его достижений в производстве, сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства и структуре внешнеэкономических связей, изменения в размещении производительных сил, развитие и углубление специализации, кооперирования, комбинирования производства, институциональные преобразования, совершенствование управления социально-экономическими процессами, изменение качества продукции и труда и др. Большое значение придается выявлению и предвидению преобладающей тенденции в развитии формы интенсификации производства — фондоемкой, фондосберегающей или нейтральной.

Доминирование фондоемкой тенденции характеризуется опережающим ростом фондовооруженности труда в сравнении с ростом его производительности. При преобладании фондосберегающей формы наблюдается обратная картина — ускоренный рост производительности труда по сравнению с повышением его фондовооруженности. Для нейтральной формы присущи одинаковые темпы изменения фондовооруженности и производительности труда