20. Необходимость планирования природопользования, его особенности и современные проблемы

В настоящее время научные исследования проблем региональных экономических оценок естественных природных ресурсов и условий находятся еще в начальной стадии, а имеющийся опыт их решения можно рассматривать на уровне современных практических задач лишь как предварительный. Вместе с тем практика народнохозяйственного (в частности, регионального) планирования, широко развернувшиеся в последние годы работы в области прогнозирования развития и размещения производительных сил вызывают необходимость срочно решить методические и практические вопросы, связанные с региональными экономическими оценками естественных природных ресурсов и условий.

В связи с этим можно сформулировать следующие основные проблемы, решение которых является первоочередным:

1. Разработка общих критериев оценки, отражающей технологическую пригодность каждого вида природных ресурсов и условий для различных сфер использования. Оценка должна отражать результат сопоставления качественных и количественных свойств конкретного природного объекта (или региональной совокупности таких объектов) с требованиями, предъявляемыми к нему обществом во временном и пространственном измерении.

2. Изучение специфических особенностей и разработка методических приемов перехода от характеристик свойств природных ресурсов, выраженных в количественных и качественных натуральных показателях, к их стоимостной оценке.

3. Разработка методических положений о соизмеримости и сопоставимости экономических стоимостных оценок отдельных прогнозных ресурсов и условий при определении регионального природно-ресурсного потенциала. Опыты введения коэффициентов (при балльной оценке) в большинстве случаев носят интуитивно-субъективный характер.

4. Разработка системы методик комплексной региональной экономической оценки естественных природных ресурсов и условий. Методологической основой при этом является положение марксистской философии об оценке как ценностном отношении. В качестве объекта оценки выступают различные элементы природных ресурсов и условий, а субъектом, с позиции которого ведется оценка, в широком понимании является общество. Его объективные требования в данном конкретном случае выступают опосредованно через требования сплошных региональных экономических систем и их составляющих — межотраслевых производственно-технологических комплексов, промышленных узлов и районов, территориально-производственных комплексов и т. д.

5. Изучение вопросов практического применения экономических оценок естественных природных ресурсов и условий при региональном планировании и прогнозировании развития и размещения производительных сил.

21. Цели, задачи, принципы и методы планирования природопользования

Цель прогнозирования природопользования заключается в оценке последствий антропогенной деятельности и повышении ее эколого-экономической эффективности на основе использования прогнозной информации.

Задачи прогнозирования природопользования:

1) оценка последствий загрязнения окружающей среды;

2) оценка последствий вмешательства в окружающую среду;

3) прогнозирование естественного хода развития природных процессов;

4) прогнозная оценка природно-ресурсного потенциала;

5) поиск путей коэволюции человека и природы.

Прогнозирование и планирование экологической динамики включает следующие разделы и показатели:

Прогнозирование природных процессов и катастроф;

Оценка обеспеченности экономики и общества природными ресурсами– землей, пресной водой, лесами и т.д.

Мониторинг уровня загрязнения окружающей природной среды– сброса неочищенных сточных вод, нарушения земель, выбросов парниковых газов в атмосферу.

Обоснование затрат на природоохранную деятельность– на мелиорацию, рекультивацию, лесное, водное хозяйство, охрану окружающей среды.

При разработке долгосрочных экологических прогнозов в России необходимо учитывать сценарии глобальных экологических прогнозов – не только потому, что Россия занимает значительную часть суши, но и потому, что ее природные ресурсы имеют существенное значение для социально-экономического развития стран и цивилизаций. Кроме того, Россия приняла на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу в рамках глобальных мер при переходе к низкоуглеродной экономике.