Тема 1.3. Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения.

Урок 18. Определение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

План:

1. Методика определения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Домашнее задание: Областной закон Ростовской области от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) определяется исходя из общего объема указанных дотаций на текущий финансовый год с учетом изменений объема и структуры местных бюджетов.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов производится на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) в целях выравнивания уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколько отличается объем налогового потенциала бюджета муниципального района и городского округа, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего по муниципальным районам и городским округам объема.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов рассчитываются по формуле:

Д, = (БО,, - БОНН, * МБР, * НПд )>

где /7 - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности /-му муниципальному

району и городскому округу; БОс " УР^овень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и

городских округов, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

Б О " уровень расчетной бюджетной обеспеченности /-го муниципального района и

городского округа до распределения дотаций;

ff. - численность постоянного населения /-го муниципального района и городского

округа на начало текущего года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

ИБР\ ' ^инД^екс бюджетных расходов /-го муниципального района и городского округа,

который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период;

7//7Э " средний по муниципальным районам и городским округам объем налогового

потенциала в расчете на одного жителя.

1

Урок 18. Определение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

В свою очередь уровень расчетной бюджетной обеспеченности рассчитывается по формуле:

^Ьа= ИБР,'

где МНП " ^инД^екс налогового потенциала /-го муниципального района и городского округа, который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период.

Индекс налогового потенциала (Jff{JJ ) - относительная по сравнению со средним

по муниципальным районам и городским округам уровнем оценка налогового потенциала бюджета каждого муниципального района и городского округа, определяемая с учетом уровня его развития и структуры экономики.

Индекс налогового потенциала /-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) рассчитывается по формуле:

НП, н

_ИНП,

_ZEL'

Н где /777 " оценка налогового потенциала /-го муниципального образования:

V НП - оценка налогового потенциала всех муниципальных образований Ростовской области

(суммарные по муниципальным образованиям поступления налоговых доходов в бюджеты);

я - численность постоянного населения Ростовской области на начало текущего года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Средний по муниципальным районам и городским округам объем налогового потенциала в расчете на одного жителя, рассчитывается по формуле:

Индекс бюджетных расходов (/7£Р ) ^_ относительная по сравнению со средним по муниципальным образованиям уровнем оценка расходов местного бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий, влияющих на предоставление бюджетных услуг в данном муниципальном образовании.

Индекс бюджетных расходов муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

ибр,=у^зп*к^ш+у^жкухк^шу+у^ц*к'!,

зп где, у - расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников муниципальных

учреждений и аппарата управления органов местного самоуправления, включая

2

Урок 18. Определение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

начисления на оплату труда.

Г) ЛТ^ЗП

В среднем у принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов - 0,53;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек - 0,48;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более - 0,31;

зп JЈ - коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании;

_ЛТЖКУ ' „

у - расчетный удельный вес расходов муниципальных учреждении на жилищно-коммунальные услуги, включая расходы на услуги по уличному освещению.

_{п т г}жку

В среднем у принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов - 0,11;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек - 0,11;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более - 0,04;

]£ - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном

образовании;

_хтц

у - расчетный удельный вес прочих расходов некапитального характера.

В среднем V принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов - 0,36;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек - 0,41;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более - 0,65;

JЈ - коэффициент уровня цен в муниципальном образовании.

Дотации распределяются между муниципальными районами и городскими округами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов и городских округов от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным районам и городским округам или весь их объем заменяются дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц в объеме не менее 10 процентов от прогноза (оценки) поступлений по этому налогу в консолидированный бюджет Ростовской области.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района и городского округа рассчитывается по формуле

-НДФЛ

гттт"^мч'-" _ М,

НДФЛ,

.НДФЛ

где ПН - дополнительный норматив в бюджет i-ro муниципального района и

городского округа; НДФЛ - оценка поступлений налога на доходы физических лиц в

консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период по /-му муниципальному району и городскому округу. 3

Урок 18. Определение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

При расчете дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период учитывается предусматриваемый в прогнозе консолидированного бюджета Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период стоимостный объем дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет в объеме не менее 10 процентов от прогноза (оценки) поступлений по данному налогу в консолидированный бюджет Ростовской области.

Объем дотации i-му муниципальному району и городскому округу после ее частичной или полной замены дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

Дитог, = Д, - ДН^тм * НДФЛ,,

где ДиУИОг. - объем дотации /-му муниципальному району и городскому округу после ее

частичной или полной замены дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц.

4

Урок19. Определение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования