Раздел 4. Пожарная безопасность

4.1 Основные понятия и значимость пожарной безопасности

Вопросам пожарной безопасности в нашей стране уделяется повышенное внимание.

Верховный Совет Украины 17.12.1993 г. принял Закон Украины «О пожарной безопасности», вошедший в действие 29.01.1994. г.

В Законе отмечается, что обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и сохранению окружающей среды.

Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины. Он регулирует отношения государственных органов, предприятий, организаций и граждан Украины по обеспечению пожарной безопасности.

Кабинетом министров Украины 26.07.1994 г. было принято Постановление № 508 «О мерах по выполнению Закона «О пожарной безопасности». Это Постановление определило комплекс мероприятий по реализации положений Закона и ответственных за их выполнение.

Другие нормативные документы, регламентирующие работу по обеспечению пожарной безопасности в Украине:

ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность. Общие требования».

ГОСТ 12.4.009-83 ССБТ «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»;

Строительные нормы и правила:

СНИП 2.01.02.85.Противопожарные нормы;

ОНТП 24-86.Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;

Правила пожарной безопасности в Украине;

Требования пожарной безопасности для строящихся, модернизируемых, реконструируемых судов (ППБО-130-80).

На рис.19 представлена схема нормативно-правовой основы обеспечения пожарной безопасности в отрасли [32].

На рис. 20 представлена схема нормативно-правового обеспечения пожарной безопасности в отрасли (галузі) [32].

В соответствии с этими нормативными актами по пожарной безопасности собственники предприятий и организаций обязаны разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, действующие в пределах предприятий, осуществлять контроль за их соблюдением. Они обязаны содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению.

Закон обязывает граждан Украины выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать постройки, принадлежащие им на правах личной собственности, первичными средствами тушения пожаров, уведомлять пожарную охрану об обнаружении пожара и принимать меры по его ликвидации, спасению людей и имущества.

Государственный пожарный надзор в Украине осуществляется в соответствии с действующим законодательством, государственной пожарной охраной в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Государственная пожарная охрана создаётся в городах, других населённых пунктах, на промышленных и других объектах в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. Она формируется на базе существующих военизированной и профессиональной пожарной охраны органов внутренних дел Украины, входит в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям в Украине в качестве Государственного Департамента пожарной безопасности.

Ведомственная пожарная охрана создаётся на объектах министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, перечень которых определён Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.06.1994 г. за № 508. Согласно этому Постановлению ведомственная пожарная охрана создана на объектах морского, речного и железнодорожного транспорта.

Сельская пожарная охрана создаётся в сельских населённых пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, органами местной администрации.

Добровольная пожарная охрана создаётся на предприятиях и в организациях в целях проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения.

Порядок создания и организации работы добровольных дружин и команд определён Приказом МВД Украины от 27.09.1994 г. № 521 «Об утверждении Положений о добровольных пожарных пунктах (командах) и пожарно-технических комиссиях». Должностными лицами органов государственного пожарного надзора являются государственные инспекторы по пожарному надзору, которые наделены правами контроля состояния пожарной безопасности и административного воздействия (штраф) на граждан и должностных лиц, виновных в нарушении установленных требований пожарной безопасности.

Все работники при приёме на работу и ежегодно по месту работы, проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности в соответствии с типовым положением, утверждённым МВД Украины.

Пожар – неконтролируемое горение вне специального очага.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.1994г. за № 508 в зависимости от уровня нанесённого народному хозяйству ущерба пожары условно разделяются на:

Особо крупный пожар – убытки от которого составляют сумму 1000 минимальных зарплат и более.

Крупный пожар – убытки от которого составляют сумму от 1000 до 10000

минимальных зарплат.

Остальные пожары – убытки от которых составляют сумму до 1000 минимальных зарплат.

Не считаются пожарами: случаи горения, обусловленные спецификой технологического процесса производства или условиями работы промышленных установок и агрегатов; взрывы и вспышки без последующего горения; случаи самовозгорания, если это не привело к распространению огня.

Министерство транспорта Украины ведёт государственный учёт пожаров, происшедших: на предприятиях и в организациях, входящих в состав железных дорог; на транспортных средствах, находящихся в дороге, на плаву, рейдах, временных стоянках, лётных полях аэродромов, в подземных сооружениях метрополитенов.