2. 3Аконодательная и нормативная база Украины по охране труда

Законодательство Украины по охране труда является системой нормативных актов, регулирующих отношения в области реализации государственной политики относительно правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины об охране труда Украины, Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлена Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договора.

Государственная политика в области охраны труда определяется Конституцией Украины, Верховной Радой Украины и направлена на создание безопасных и здоровых условий работы, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих безопасных и здоровых условий работы;

повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения технического контроля за состоянием производства;

комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых, региональных программ по этому вопросу, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве;

установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от собственности и видов деятельности;

использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

информирования населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

использования мирового опыта организации работы относительно улучшения условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Конституция Украины устанавливает основы организации общенародного государства, являясь юридической базой для действующего трудового законодательства. В Конституции закреплено право на безопасный труд (Ст. 43).

Ст.45 обеспечивает каждому трудящемуся право на отдых с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и еженедельного отдыха

Ст.46 гарантирует право граждан на материальное обеспечение в старости, а также при утрате трудоспособности.

Ст. 49 закрепляет право граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. Это право обеспечивается государственным финансированием социально-экономических и медико-санитарных программ.

Закон обязывает каждого способного к труду гражданина добросовестно трудиться, соблюдать трудовую и производственную дисциплины. Государство организует и регулирует трудовые отношения трудящихся, общественных, государственных, кооперативных и частных предприятий и организаций с помощью нормативно - законодательных актов, обеспечивая единую в масштабе страны политику в области охраны труда.

Конституция закрепляет ответственность государства перед гражданами за свою деятельность.

Кодекс законов о труде (КЗОТ) осуществляет правовое регулирование охраны труда.

Нормы об охране труда содержатся в разделе XI «Охрана труда» и статьях «Трудовой договор», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде».

«Закон об охране труда» - является одним из важнейших законодательных актов. Он определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует отношения между руководителями (собственником предприятия) или уполномоченными ими органами и работниками в вопросах безопасности, гигиены труда и устанавливает единый порядок охраны труда в государстве.

Кроме вопросов правового регулирования в области охраны труда отдельные вопросы правового регулирования по охране труда содержатся и в других законодательных актах Украины - законах «О пожарной безопасности», «О коллективных договорах и соглашениях» и др.

Правовые отношения в сфере охраны труда регулируются также подзаконными нормативными актами. Это: «Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях и организациях», «Положение о выдаче специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда Украины руководителю предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации», «Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников в вопросах охраны труда», «Типовое положение о службе охраны труда» и др.