- •Оглавление
- •Глава 1. Анализ проблемы изменения климата 6
- •Глава 2. Выгоды от реализации мер по сокращению эмиссии парниковых газов 31
- •Глава 3. Прямые меры по снижению эмиссии парниковых газов 44
- •Глава 4. Политика, меры и инструменты смягчения последствий изменения климата. Косвенные методы 64
- •Глава 5. Учет выбросов парниковых газов 89
- •Глава 6. Стратегия снижения выбросов парниковых газов в россии. Потенциал и особенности 92
- •Введение
- •Глава 1. Анализ проблемы изменения климата
- •Причины изменения климата
- •1.1.1. Анализ естественных причин изменения климата
- •1.1.2. Анализ антропогенных причин изменения климата
- •Теория антропогенного изменения климата. Глобальное потепление
- •1.3. Наблюдаемые изменения климата
- •1.4. Критика теории глобального потепления. Другие теории
- •Глава 2. Выгоды от реализации мер по сокращению эмиссии парниковых газов
- •2.1. Сокращение нагрузки на окружающую среду
- •2.1.1. Уменьшение локального загрязнения
- •2.1.2. Выгоды для здоровья населения
- •2.1.3. Сокращение воздействия кислотных дождей
- •2.1.4. Уменьшение теплового загрязнения атмосферы
- •2.2. Экономические выгоды
- •2.2.1. Повышение энергоэффективности экономики
- •2.2.2. Экономия ископаемых органических топлив
- •2.2.3 Выгоды от участия в международных проектах и международной торговле квотами
- •2.2.4 Сохранение конкурентоспособности продукции на международном рынке
- •2.3. Стимулирование научного развития
- •2.4 Политические выгоды я бы убрал! Трудно найти что-то разумное. Глава 3. Прямые меры по снижению эмиссии парниковых газов
- •3.1. Основные источники антропогенной эмиссии парниковых газов. Выбор приоритетных направлений по снижению эмиссии парниковых газов
- •3.2. Повышение энергоэффективности - путь к решению проблемы парниковых газов
- •3.3. Разработка комплекса мероприятий по снижению эмиссии парниковых газов
- •3.3.1. Повышение эффективности при производстве энергии
- •3.3.2. Повышение эффективности при передаче и конечном потреблении энергии
- •3.3.3. Дополнительные меры по смягчению последствий эмиссии парниковых газов
- •Глава 4. Политика, меры и инструменты смягчения последствий изменения климата. Косвенные методы
- •4.1. Национальная политика, меры и инструменты
- •Виды проводимой политики по смягчению последствий изменения климата
- •4.1.1. «Фоновые» меры
- •4.1.2 Финансовые инструменты
- •4.1.3 Нормативный подход
- •4.2. Международная политика, меры и инструменты
- •4.2.1 Киотский протокол
- •4.2.2 Международная торговля выбросами
- •4.2.3 Проекты совместного осуществления
- •4.2.4 Механизм чистого развития
- •4.2.5 Реализация политики
- •Глава 5. Учет выбросов парниковых газов
- •5.1 Основные принципы инвентаризации
- •5.2 Методическая база
- •5.3 Инвентаризация в России ????? Глава 6. Стратегия снижения выбросов парниковых газов в россии. Потенциал и особенности
- •Годовые выбросы парниковых газов без учета землепользования, изменений землепользования и лесного хозяйства для Российской Федерации
- •Действующие предприятия энергетики
- •Проектируемые предприятия энергетики
- •Энергоэффективность конечного потребления энергии
- •6.1.1 Повышение эффективности использования энергии в быту
- •Установка приборов учета и регулирования тепла и горячего водоснабжения
- •2) Улучшение теплоизоляции существующих зданий
- •3) Капитальный ремонт жилых зданий
- •Строительство новых энергоэффективных зданий
- •Использование новой энергоэффективной бытовой техники и электроники
- •Модернизация систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха
- •Установка энергоэффективных систем освещения
- •6.1.2 Повышение эффективности использования энергии в промышленности
- •6.1.3 Меры в транспортном секторе
- •6.2. Действующие предприятия энергетики
- •6.2.1 Повышение энергоэффективности производства с помощью модернизации устаревшего оборудования с ориентацией на ндт
- •6.2.2 Повышение эффективности электро- и теплоснабжения
- •6.3 Проектируемые предприятия энергетики
- •6.3.1 Ориентация на виэ
- •Ресурсы возобновляемых источников энергии России (млн. Т. Условного топлива в год)
- •Показатели эколого-экономической эффективности использования
4.2.4 Механизм чистого развития
Киотский Протокол (Ст. 12) с помощью Механизма чистого развития помогает странам - не членам Приложения I достичь устойчивого развития и внести вклад в достижение общей цели Конвенции, одновременно помогая странам-членам Приложения I обеспечить соответствие. Механизм чистого развития позволяет проекту, нацеленному на снижение выбросов или увеличение стоков, в стране, не имеющей национальных обязательств, получить сертифицированное сокращение эмиссии в размере, равном достигнутому сокращению. Страны-члены Приложения I могут использовать сертифицированное сокращение эмиссии для выполнения своих национальных обязательств по ограничению эмиссии (Хэйтс и Ямин, 2000; Хэссинг и Мендис, 1999; Джепма и ван дер Гааст, 1999; ТЕРИ, 1998).
Процесс независимой сертификации достигнутого сокращения выбросов очень важен для проектов Механизма чистого развития, поскольку у правительства принимающей страны нет обязательств по ограничению выбросов, а потому оно едва ли имеет мотивацию, в отличие от проектов Совместного осуществления, к обеспечению выдачи сертифицированных единиц сокращения эмиссии только за реально достигнутое сокращение. Ст. 12.4 устанавливает исполнительный орган для Механизма чистого развития, а Ст. 12.5 подчеркивает, что сокращение эмиссии должно представлять собой реальные, измеряемые и долгосрочные блага, касающиеся смягчения последствий изменения климата, и быть сертифицировано соответствующими органами. Процесс сертификации и соответствующие обязанности этих органов, а также исполнительный орган, необходимы, учитывая стимул к завышению снижения выбросов.
Наличие сертифицированных единиц сокращения эмиссии до начала первого периода действия количественных обязательств может привести к повышению траекторий эмиссии стран-членов Приложения I в 2000-2007 гг.
4.2.5 Реализация политики
Нет оснований для определения явного предпочтения какому-либо одного инструмента политики смягчения изменения климата. Частично это объясняется нехваткой ресурсов, выделяемых для мониторинга эффективности политики, а также трудностями в рассмотрении результатов проводимой конкретной политики отдельно от других факторов. Любой результат проведения политики больше зависит от управления, мотивации, восприятия риска, укрепления доверия/недоверия, схемы реализации политики и адекватного распределения ресурсов, чем от политики как таковой. Всего лишь один пример: очень слабая федеральная политика повышения эффективности использования энергии в России в течение десяти лет проводилась только на словах, без четкого институционального руководства и без выделения ресурсов. Это резко контрастирует с региональной политикой повышения энергоэффективности, где была создана достаточная инфраструктура для ее реализации (см. рис. 3).
Воспроизведение успешных мер требует понимания способности страны по их разработке и принятию и практической реализации выбранных мер и решений и способности оценить эффективность сходных решений в разных условиях. Влияние сходных политических решений и мер может значительно различаться в разных странах в зависимости от стратегий их реализации и наличия другой регулирующей политики, нацеленной на предотвращение нежелательных последствий на работу свободного рынка при наличии внешних, информационных и координационных проблем.
В большинстве стран управление эмиссией парниковых газов осуществляется не с помощью какого-либо одного политического инструмента, а с помощью пакета инструментов. Эффективность мер по смягчению последствий изменения климата может быть повышена путем интеграции всей климатической политики с другими целями разработки национальной политики и превращения ее в широкомасштабные переходные стратегии для достижения долгосрочных социальных и технологических изменений, требуемых как для устойчивого развития, так и для смягчения последствий изменения климата (IPCC, 2001a).
Необходимо время, чтобы разработать, согласовать и реализовать политику, создать соответствующую базу для реализации адекватной политики, разработать и осуществить действия, мотивированные или требуемые политикой. Временные рамки эффективной разработки и реализации политики находятся в диапазоне 10 лет, и еще 10 лет требуется для получения результатов принятой политики (см. рис. 2 и 3). Поэтому раннее начало соответствующих действий не только повысит гибкость в движении к достижению стабилизации атмосферных концентраций парниковых газов, но и предоставит достаточно времени на доработку политики и инструментов и определения эффективных направлений политики.
Уроки, извлеченные из фактической реализации как Киотского протокола, так и системы ЕС по торговле квотами на выбросы показывают, что достижение максимальной эффективности этих систем на практике может быть подорвано. Как в Киотском протоколе, так и в системе ЕС по торговле квотами на выбросы в свой первый период действия обязательств, (2008-2012 гг. и 2005-2007гг. соответственно) было неправильно установлено уровень ограничений (т.е. максимальный разрешенный объем выбросов), включающий избыток квот или «горячий воздух».