Финансы социального страхования

Модели, схемы и пропорции распределения страховой нагрузки между работодателями и работниками являются по своей сути механизмами достижения баланса интересов основных субъектов правоотношений в сфере труда, способами воздействия на их мотивационные установки, а также показателями эффективности финансовых систем сбора и распределения страховых ресурсов.

В связи с этим принципиально важным вопросом является обоснование и достижение оптимальных соотношений:

— объемов зарабатываемых страховых прав и финансовых ресурсов по их обеспечению;

- текущей и резервируемой частей заработной платы с тем, чтобы страховая нагрузка не приводила к неоправданному снижению текущих доходов работников и их покупательной способности.

Устоявшейся практикой в большинстве развитых стран является совместное участие в финансировании социального страхования работодателей и работников и достаточно высокая совокупная составляющая их платежей (в отдельных случаях до 40 и более процентов от размеров оплаты труда), что характерно для многих европейских стран.

Классической финансовой моделью распределения страховой нагрузки на паритетной основе является система социального страхования ФРГ, которая приведена в табл. 12.3.

Таблица 12.3. Финансовая модель социального страхования в ФРГ

Вид социального страхования			Размеры страховых тарифов, % от оплаты труда
			взносы работодателей			взносы работников			взносы государства			Всего
Пенсионное			9			9			—			18
Медицинское			7			7						1 і
По безработице	3			3			—			6
От несчастных случаев на производстве	0,6-16,5
	средний тариф 1,3									1,3
По уходу (долговременное заболевание)	0,9			0,8			0,9			2,7
Итого	21,2			19,8			0,9			41,8

Существующая практика распределения страховой нагрузки в европейских странах свидетельствует о следующей устоявшейся "усредненной" пропорции: 2/3 ее величины приходится на работодателей и 1/3 на работников, в отдельных странах государство дотирует некоторые виды социального страхования (табл. 12.4).

Таблица 12.4. Распределение нагрузки по социальному страхованию в отдельных странах Европейского союза и России

Страна	Страховые взносы, % от заработной платы			Верхняя граница заработной платы, выше которой страховые взносы не взимаются
	Работодатели	Работники	Всего
Австрия	25,1	17,2	42,3	3,0 тыс. евро в месяц
Германия	21,2	19,8	41.0	51,0 тыс. евро в год
Греция	28,2	15,4	43,6	отсутствует
Италия	35,1	9,5	44,6	20,5 тыс. евро (для медицинского страхования)
Нидерланды	29,4	25,6	55,0	37,7 тыс. евро в год (для страхования инвалидности
Франция	33,9	15,5	49,4	25,6 тыс. евро в год
Россия	26,0	-	26,0	регрессивная шкала

В России, в силу исторических причин, страховую нагрузку несут исключительно работодатели (табл. 12.5), что порождает деформации в общественном сознании по поводу самого предмета социального страхования, а также приводит к искажению ролевых обязанностей работников и работодателей.

Таблица 12.5. Финансовая модель социального страхования в России

Вид социального страхования	Размеры страховых тарифов, % от оплаты труда
	Взносы работодателей	Взносы работников	Взносы государства	Всего
Пенсионное	20,0	—	—	20,!)
Медицинское	2.8	—	—	2,8
Социальное (временной утраты трудоспособности)	3,2	—	—	3,2
От несчастных случаев на производстве	0,2-8,5 Средний тариф — 0,9	—	—	0,9
Итого	26,2-34,5	—	—	26,9

В России с 2010 г. применяется "верхняя планка" заработной платы в размере 415 тыс. руб. в год, выше которой страховые взносы не взимаются.