- •Краткий курс лекций по дисциплине «Социальная политика»
- •Лекция 1. Социальная политика: теоретический аспект Основные категории и понятия социальной политики
- •Модели социальной политики в России и за рубежом и их приоритеты
- •Скандинавская модель
- •Германия: немецкая модель социального рыночного хозяйства
- •Американо-британская модель
- •Оциальная модель в рамках Европейского союза
- •Российская модель социальной политики и ее основные приоритеты
- •Лекция 2. Сущность и принципы социальной политики Сущность и основные цели социальной политики
- •Принципы социальной политики
- •Объект и субъект социальной политики
- •Лекция 3. Нормативно-правовое обеспечение социальной политики Российской Федерации
- •Международные правовые акты в области социальной политики
- •Российское законодательство в сфере социальной политики
- •Лекция 4. Социальная политика и социальная защита населения: правовые аспекты Правовые механизмы оказания государственной социальной помощи
- •Нормативно-правовое регулирование системы социальных услуг в Российской Федерации
- •Принципы и функции социальной защиты и социального обслуживания
- •Лекция 5. Становление современных форм и моделей социальной политики государства Развитие форм и моделей социальной политики европейских государств
- •Социальная политика в развитых странах -современный этап
- •Социальные модели государства: классификация и сопоставительный анализ
- •Выбор социальной модели государства для России
- •Лекция 6. Социальные реформы в России Стратегия развития социальной политики в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
- •Административная реформа в Российской Федерации и ее влияние на формирование и реализацию социальной политики страны
- •Лекция 7. Социальная сплоченность общества как важное направление социальной политики Понятие социальной сплоченности
- •Социальная сплоченность и права человека
- •Право на жизнь
- •Свобода
- •Равенство и недискриминация
- •Справедливость
- •Солидарность
- •Социальная ответственность
- •Эволюция, обеспечение мира и отказ от насилия.
- •Социальная защита - стабильный ресурс в социальной сплоченности общества
- •Социальная сплоченность как общая ответственность
- •Уточнение и подтверждение важнейшей роли государства и других публичных органов
- •Интеграция социального измерения в экономической сфере
- •Разработка новых этических принципов социальной ответственности
- •Поддержка семьи и поощрение семейной солидарности
- •Содействие участию гражданского общества
- •Приоритеты социальной сплоченности в ближайшие годы
- •Социальная защита
- •Социальные службы
- •Занятость
- •Лекция 8. Система социального партнерства: взаимодействие властных структур История становления, сущность, содержание социального партнерства
- •Участие органов государственной власти в развитии и совершенствовании социального партнерства
- •Сущность, цели, задачи и принципы социального партнерства в социальных службах муниципалитета
- •Роль профсоюзов в системе социального партнерства
- •Социальное партнерство в сфере занятости и профессионального образования
- •Социальное партнерство государственной власти с некоммерческими организациями в городе
- •Лекция 9. Региональная социальная политика Особенности формирования региональной социальной политики
- •Политика социальной поддержки населения на примере города Москвы
- •Лекция 10. Заработная плата: место и роль в системе доходов населения Социальное и экономическое содержание заработной платы и оплаты труда
- •Роль заработной платы в формировании доходов населения
- •Установки международных организаций на достойный труд
- •Воспроизводственная функция заработной платы
- •Законодательное и договорное регулирование заработной платы и доходов населения
- •Лекция 11. Государственная политика занятости населения в условиях реформирования современной России Занятость населения: цели, задачи
- •Перспективы государственной политики занятости населения
- •Лекция 12. Социальное страхование: экономика, финансы и право Сущность, принципы и функции социального страхования
- •Место и роль социального страхования в системе социальной защиты
- •Экономика социального страхования
- •Финансы социального страхования
- •Правовые аспекты организации социального страхования
- •Лекция 13. Пенсионное обеспечение и страхование в России Социальная и экономическая сущность пенсий
- •Виды пенсий и их финансирование
- •Принципы и функции пенсионного обеспечения и страхования
- •Пенсионное обеспечение и страхование в России
- •Новые правила исчисления пенсии по старости: основные принципы и положения
- •Лекция 14. Социальная политика в здравоохранении Российской Федерации
- •Система здравоохранения в Российской Федерации
- •Право граждан на охрану здоровья
- •Медицинское страхование: сущность, законодательная база, пути совершенствования
- •Лекция 15. Демографические и этнографические аспекты социальной политики Демографические процессы в современной России
- •Основные направления реализации демографической политики
- •Демографическое прогнозирование и демографическая политика
- •Этнографические процессы
- •Лекция 17. Социальные аспекты государственной жилищной политики современной России Сущность государственной жилищной политики
- •Нормативная правовая база жилищной политики современной России
- •Перспективы государственной жилищной политики
- •Лекция 18. Гендерные аспекты социальной политики России Гендерология как теоретическая основа тендерной политики
- •Правовые основы тендерной политики
- •Тендерная политика в современной России
- •Тендерные аспекты политики занятости и оплаты труда
- •Лекция 19. Социальная политика и социальная безопасность Понятие социальной безопасности и ее основные функции
- •Основные угрозы социальной безопасности России
- •Система обеспечения социальной безопасности России
Роль заработной платы в формировании доходов населения
Затраты на рабочую силу в условиях рыночной экономики — одна из наиболее важных экономических категорий и ключевой показатель, характеризующий расходы па воспроизводство рабочей силы. С его помощью, применительно к конкретному предприятию, отрасли, региону, стране в целом, можно оценить реальные расходы на воспроизводство рабочей силы (табл. 10.1).
Таблица 10.1. Динамика уровня и структуры затрат организаций на рабочую силу по обследованным видам деятельности
Основными составляющими затрат организаций на рабочую силу в России являются заработная плата (76,6%) и расходы на обязательное социальное (пенсионное, медицинское, временной утраты трудоспособности и от несчастных случаев на производстве) страхование (19,6%). Таким образом, доля этих двух групп затрат по обследованным организациям составляла 96,1%2.
Социальные стандарты общественно-необходимого уровня затрат на рабочую силу, рациональные и другие научно-обоснованные уровни удовлетворения потребностей работников в своей основе должны опираться на структуру семьи, стоимость потребительских товаров и услуг, требуемое качество образования, жилищ и коммунальных услуг, виды и качество здравоохранения.
Уровень средних затрат на рабочую силу в России по сравнению с развитыми странами остается низким. Так, затраты на рабочую силу в расчете на один отработанный час в обрабатывающих производствах в 2009 г. в Германии достигли 31 евро, во Франции — 28,6 евро. По расчетам Росстата, этот уровень в России в 2009 г. составил только 2,9 евро. Таким образом, разрыв составляет 10—11 раз, что свидетельствует о крайне низком качестве жизни и тяжелом (суженном) режиме воспроизводства рабочей силы. Даже с учетом более низкой производительности труда в России по сравнению с развитыми странами (2—3 раза), разрыв в заработной плате составляет 3—5 раз.
Особый вопрос — дифференциация уровней средних затрат на рабочую силу в разрезе отраслей и отдельных организаций. В 2007 г. отношение максимальных и минимальных затрат (средних по организации) составило:
— обрабатывающие отрасли — 249,2 раза;
— транспорт и связь — 354,6 раза;
— финансовая деятельность — 256,8 раза;
— операции с недвижимостью и имуществом — 1005,0 раза. При анализе издержек на рабочую силу можно выделить две группы затрат: прямые и косвенные. Прямые затраты включают расходы, направленные организациями непосредственно на удовлетворение потребностей работников (заработная плата, расходы на жилье, выплаты социального характера, расходы на культурно-бытовое обслуживание, профессиональное обучение и др.).
К косвенным затратам относятся средства, которые изымаются в виде единого социального налога, страховых взносов па обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и отдельных региональных и местных сборов.
Следует, однако, иметь в виду, что структура прямых и косвенных затрат на рабочую силу дает только общее представление о важности каждой группы затрат для жизнедеятельности работника. Для составления мнения об эффективности перераспределительных механизмов важно проанализировать не только весь набор механизмов поступления средств от одних субъектов к другим, но и конечные результирующие поступления средств к их получателю, а также набор и объемы предоставленных услуг.
Как видно из рис. 10.1, структура затрат на рабочую силу включает в себя две части: одна из них (прямые затраты) поступает в непосредственное распоряжение работника, формируя его реальный текущий доход и текущие услуги от трудовой деятельности (чистая заработная плата, текущие выплаты при временной нетрудоспособности, медицинская помощь, профессиональное образование и т.д.), другая (косвенные затраты) перераспределяется в виде страховых взносов на отдаленные во времени потребности — пенсии по старости, инвалидности, утере кормильца.
