Социальная защита - стабильный ресурс в социальной сплоченности общества

Социальная сплоченность предполагает развитие институциональной системы социальной защиты людей, зависящих от посторонней помощи, с привлечением ресурсов государства.

Сплоченность общества достигается, в том числе и при условии удовлетворения таких потребностей населения, как обеспечение защиты прав детей, людей с ограниченными возможностями, умственными или физическими способностями пожилых граждан, людей без определенного места жительства и т.д.

Общеизвестно, что демократическое общество — это общество, обеспечивающее защиту слабых и гарантирующее каждому человеку право на благополучную жизнь и человеческое достоинство.

Поэтому важно повышать качество социальных услуг, расширять поле деятельности органов социальной защиты населения, направляя ее на нужды и потребности людей.

Социальная защита, включающая в свою деятельность различные виды услуг, нацеленные на поддержку людей в различные периоды их жизни: во время безработицы, болезни, жизненного неблагополучия — является крайне важной составляющей, гарантирующей социальную сплоченность и благополучие людей. Это с одной стороны, с другой — то, что люди хотят и могут сделать сами для того, чтобы их жизнь была более благополучна. Именно во втором случае человек превращается из объекта социальной политики в ее субъект, обеспечивая тем самым позитивную динамику социального развития общества.

С точки зрения социальных служб можно выделить три основных аспекта, обеспечивающих благополучие, социальную сплоченность в обществе:

— политико-социальный; удовлетворение потребностей населения в услугах с учетом их нуждаемости и адресном подходе. Здесь необходима разработка индивидуальной оценки нуждаемости, механизмов контроля качества услуг и тд. Кроме того, важно принятие кодексов этики социальных работников, технологических карт оказания социальных услуг;

юридический: содействие в обеспечении доступа к равнокачественным услугам, установление норм и стандартов предоставления услуг, обеспечения независимой системы оценки качества и др.;

— практический: содействие специалистам различного профиля в получении определенных компетенций, совершенствовании внутренних процессов принятия решений и умений вести переговоры и т.д.

Ответственность за реализацию каждого из описанных аспектов возлагается па широкий круг лиц.

Например, органы законодательной и исполнительной власти отвечают за:

— разработку и реализацию норм правовых актов социальной защиты, гарантирующих равный доступ к социальным услугам всех нуждающихся;

— обеспечение соответствия используемых подходов с фундаментальными правами и ценностями;

— развитие должного уважения к человеческому достоинству, толерантности в обществе;

обеспечение равных прав и равных возможностей. Структуры (центры по работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, дома для ветеранов), например, отвечают за:

— исполнение ими принятых на себя обязательств, в частности за соответствие условиям, требующимся для их потребителей с тем чтобы они имели возможность полностью реализовать свои права;

- анализ норм и правил, установленных в учреждениях, с целью выявления потенциального дискриминационного воздействия;

— адаптационные механизмы, используемые с учетом разнообразия потребностей, а также с целью построения институциональной культуры, исключающей дискриминацию.

Специалисты и исследователи, к примеру, все больше и больше призваны:

- обеспечивать механизмы (методы, индикаторы, положительные примеры из практики), с помощью которых находятся решения конфликтных ситуаций, оценивается и улучшается качество работы и т.д.;

- поддерживать сотрудников в принятых ими на себя обязательствах, относящихся к персональному уходу и адаптивным нормам, способствующим удовлетворению потребностей в услугах;

— поддерживать персонал в выборе механизмов адаптации, при этом не заставляя потребителей социальных услуг испытывать чувство вины либо думать, что их требования являются приемлемыми.

Таким образом, можно сделать вывод, что для оптимального функционирования механизмов по улучшению благополучия людей учреждениям необходимо постоянно развиваться и повышать свою эффективность.

Выражая точку зрения всего гражданского общества, следует особенно подчеркнуть, что не существует способа реализации социальной сплоченности на практике без вовлечения самого населения. Конечно, мы можем говорить о социальной сплоченности как политическом понятии, но для практической его реализации необходимо признать, что каждый человек должен внести свой вклад в развитие общества. И признать потенциал такого вклада — первостепенная задача.

Это и является доминантой определения социальной сплоченности как способности общества обеспечить благополучие всех людей. Это вовсе не означает, что правительственные органы, учреждения или организации, оказывающие социальные услуги, не играют никакой роли. Как раз наоборот, это значит, что и те и другие лишь укрепляют свою роль, на законодательном уровне усиливая смысл таких понятий как "гражданство" и "принадлежность к обществу".

В современных условиях, чем сильнее ресурс социальной защиты государства, тем прочнее социальная стабильность общества. Эти два взаимосвязанных компонента активно влияют на процесс социальной сплоченности. При этом многое зависит от формирования и реализации социальной политики.

Как подчеркивает профессор П. Д. Павленок, от осуществляемой социальной политики зависит содержание социальных отношений (в узком, собственном смысле) -это объективно складывающиеся отношения между людьми по поводу общественного положения, образа жизни людей, их групп и слоев, их социального равенства или неравенства в обществе, реализация принципов социальной справедливости, степени удовлетворения материальных, духовных и других потребностей, условий существования и развития личности, групп, классов.

Безусловно, состояние социальной сферы, ее функционирование под воздействием социальной политики самым непосредственным образом сказывается на степени социальной сплоченности в каждом конкретном обществе. В то же самое время направленность социальной политики, ее реализация в обозначенном выше направлении в каждой стране, в каждом конкретном обществе не может не влиять на процесс социальной сплоченности в том или ином ракурсе (позитивном или негативном).

Среди объективных критериев наиболее важное значение имеют: практическая реализация социальной справедливости в обществе (в общем плане она означает, с одной стороны, степень обоснованного равенства, а с другой -сохраняющегося неравенства, что находит свое конкретное выражение в обеспечении общественно оправданных минимальных потребностей людей в зависимости от семейного положения, состояния здоровья и т.д.); учет социальных интересов различных групп и слоев населения с точки зрения действительного удовлетворения их рациональных (здоровых) потребностей и, конечно, социальная защищенность малоимущих слоев, детей, инвалидов, безработных, беженцев, тяжелобольных и других групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Только при такой политике возможна действительная социальная сплоченность общества (как конкретного, так и общечеловеческого).

— поддержание справедливой и последовательной политики в области налогообложения;

- особое внимание к потребностям уязвимых членов общества;

— участие пользователей в принятии решений.

Государственная политика есть не что иное, как воплощение правовых норм, зафиксированных в Конституции РФ. Именно правовые нормы предопределяют вектор государственной политики в различных сферах жизнедеятельности общества, а право есть механизм воплощения общественных отношений в определенную форму, обязательную для исполнения всеми членами общества. Оно является тем универсальным механизмом, посредством которого осуществляется выработка новых норм и правил поведения, происходит их адаптация к уже существующим нормам и правилам, и одновременно определяется механизм нейтрализации неблагоприятных последствий нарушения этих норм.

Из вышеизложенного следует, что процесс реализации государственной политики во всех областях неразрывно связан с механизмом правового регулирования. Таким образом, если предположить, что нормы права обладают теми свойствами, которыми должны обладать нормы правового и социального государства, и применяются надлежащим образом, то один из самых важных элементов социальной сплоченности — механизм нейтрализации конфликтов внутри группы с целью сохранения ее целостности — это право в его позитивном значении. Однако на практике ситуация развивается в несколько ином направлении. Провозглашение Российской Федерации правовым и социальным государством является в настоящий момент скорее стимулом для реального отождествления России с истинным смыслом этих понятий.

В обществе в целом необходимо провести масштабную информационную кампанию по информированию граждан о правовых основах деятельности государства и органов власти, а также об их (граждан) правах и способах их реализации.

Именно консолидация общества вокруг идеи правовой государственности, незыблемости правовых норм, защиты права как социального института с целью возрождения государства и может стать основой социальной сплоченности обществ.