2.2. Недостатки государственной поддержки предприятий реального сектора экономики
Основными направлениями поддержки предприятий реального сектора экономики можно назвать следующие (рис. 2.2).
:
Рис. 2.2. Направления государственной поддержки РСЭ
Однако результаты анализа мер, направленных на поддержку и развитие предприятий реального сектора экономики, показывают ряд существенных недостатков. Выделим следующие недостатки системы государственной поддержки реального сектора экономики:
1) По направлению реализации мер:
– Ограниченное количество мер стимулирования высокотехнологичного экспорта и развития конкурентной среды.
– Не предусмотрены меры привлечения иностранных инвесторов, которые могут стать ключевым источником роста реального сектора экономики;
– Нехватка мер и ограниченное финансирование развития науки и человеческого капитала;
– Осутствие мер повышения энергоэффективности и разработки энергосберегающих технологий;
– Ограниченное число отраслей, которые все-таки получили поддержку от государства8.
– Меры по модернизации и развитию инноваций в большей степени носят абстрактный рекомендательный характер, чем являются программой конкретных действий. Не определены источники финансирования мероприятий модернизации;
– Нет мероприятий поддержки и развития новых отраслей
– Ограниченное финансирование инфрастуктурных проектов по инструментам: почти половина всех мер (оцененное значение 45%) реализуются посредством инструментов промышленной политики и 55% за счет инструментов общеэкономической политики.
Инструменты промышленной политики носят селективный характер. Большое количество селективных мер отвлекают на себя расходы бюджета по целевым программам, а также увеличивают риски коррупции и лоббирования интересов крупных организаций по бенифициарам: основными получателями государственной поддержки стали крупные системообразующие предприятия.
Средний бизнес оказался в большей степени вне поля дейстия антикризисной политики по приоритетам: фактически основным приоритетом регулирования реалного сектора стали поддержка крупного бизнеса и стимулирование совокупногоспроса, а не модернизация экономики риски: неэффективное администрирование, недостаточность прозрачности результатов, коррупция и лоббирование интересов крупного бизнеса в ущерб другим экономическим субъектам.
Исходя из выше изложенного основной проблемой экономики реального сектора Хабаровского края, так и Российской Федерации являются низкие темпы роста производственных показателей и соответственно незначительные темпы экономического развития.
Министр экономического развития России А. Улюкаев [17] объяснил причины медленного экономического роста тем, что «Закончился этап восстановительного роста после кризиса 2008 года. Мы достигли потолка. Расти дальше не позволяет нынешняя экономическая модель. Производственные мощности загружены. Безработица на рекордно низком уровне. Расширять производство невыгодно – и рабочих рук нет, и зарплаты уже зашкаливают, опережая рост производительности труда. Не забудем и о росте тарифов естественных монополий на 15 - 18% в год». Тем самым он подтвердил стагнирующую ситуацию в экономике России.
Министр на инвестиционном форуме «Сочи-2013» также отметил, что стагнация в российской экономике опаснее кризиса: «Я говорю, что мы не на пороге кризиса, мы в состоянии стагнации. И с моей точки зрения – это хуже. Потому что кризис – это ситуация, в которую входишь и из которой выходишь, а стагнация – это ситуация с трудно предсказуемыми последствиями» [10].
Все отмеченное говорит о стагнации экономики России в целом. Это опасное состояние, которое заставляет задуматься о необходимости принятия срочных мер по устранению факторов, которые оказывают негативное влияние на развитие предприятий реального сектора экономики.