VI. Государственная политика в области снижения безработицы
Отрицательные последствия высокого уровня безработицы, а также социальная важность эффективного функционирования рынка рабочей силы указывают на необходимость регулирования его со стороны государства.
Одной из основ регулирования рынка труда в странах с рыночной экономикой является выведенная английским экономистом А. Филлипсом нелинейная зависимость между уровнем безработицы и ставками заработной платы (см. рис. 4). Поскольку повышение ставок заработной платы обычно сопровождается ростом цен на товары и услуги то можно предположить, что зависимость между уровнями инфляции и безработицы будет аналогичной.
т
емп
роста у
Филлипса – прирост
цен, % заработной
платы, в %
6
4
2
2 4 6 8 уровень безработицы, %
Рис. 4. Кривая Филлипса
Анализируя характер кривой Филлипса можно прийти к выводу, что в странах с рыночной экономикой возможны два варианта развития: либо высокая занятость при значительном росте цен, либо умеренная инфляция при высоком уровне безработицы.
Среди основных направлений государственного регулирования рынка труда можно выделить следующие:
государственные программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в госсекторе;
программы, направленные на подготовку и переподготовку кадров;
программы содействия найму рабочей силы;
программы по социальному страхованию безработных (выплата пособий).
Кроме этих направлений деятельности, оказывающих прямое влияние на рынок труда, государство может использовать и косвенные рычаги регулирования, например, налоговая политика. Так, снижение налогов на фонд заработной платы позволит предприятиям на имеющиеся средства нанимать больше работников. Государство может сократить безработицу, используя механизм кредитно-денежной политики: при снижении процентной ставки открывается возможность более масштабных инвестиций, а, следовательно, и найма дополнительной рабочей силы. Большое влияние на рынок труда оказывает законодательство о труде (законы о социальном обеспечении, о трудовых отношениях и т. п.).
Подытожив вышесказанное можно отметить, что государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, организационных, законодательных, административных и иных мер, направленных на поддержание экономики страны в состоянии максимального использования трудовых ресурсов.
Особую роль в регулировании рынка труда играет служба занятости (биржа труда), осуществляющая посреднические функции между государством, предприятиями и рабочей силой. Функции, которые выполняет служба занятости, следующие:
регистрация безработных;
регистрация вакансий;
тестирование безработных;
профессиональная переподготовка;
трудоустройство безработных;
выплата пособий.
В современном мире в экономически развитых странах большинство безработных пользуются услугами частных агентств по найму рабочей силы.
В России также функционирует служба занятости, организованная по принципу развитых стран. С развитием компьютерных технологий службы занятости получили новый виток в своем развитии. На базе государственных служб занятости создаются компьютерные банки рабочих мест и автоматизированный подбор кадров.
1 Макс Лоренц, американский экономист и статистик (1876 - 1959)