III. Определение уровня безработицы

Для того чтобы установить фактический уровень безработицы, необходимо определиться – какую категорию граждан мы будем относить к безработным. Все население можно условно разделить на три большие группы.

В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях (психиатрические больницы, исправительные заведения и т. д.). Данная категория лиц не считается потенциальным компонентом рабочей силы.

Вторую группу составляет взрослое население, потенциально имеющее возможность работать (надомники, студенты, пенсионеры), но по какой-либо причине не делающее этого. Данную группу иногда называют “выбывшие из состава рабочей силы”.

Третья группа – рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать.

Принято считать, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, которые активно ищут работу.

Т. о., уровень безработицы (L) определяется как отношение числа безработных к общему числу рабочей силы (экономически активному населению):

Число безработных

L = ---------------------------------------------- * 100%

экономически активное население

При подсчете уровня безработицы возможны следующие неточности:

1. частичная занятость (считая работающих неполный день полностью занятыми официальная статистика занижает уровень безработицы);

2. рабочие, потерявшие надежду на получение работы (из рассмотрения следует исключать рабочих, потерявших надежду на получение работы);

3. ложная информация (уровень безработицы может быть завышен, если респонденты, с целью сохранения пособия по безработице, или по другим причинам, будут умышленно объявлять себя безработными)

IV. Экономические и социальные издержки безработицы

Превышение естественного уровня безработицы влечет за собой негативные экономические и социальные последствия. Артур Оукен определил соотношение, именуемое законом Оукена. Согласно данному закону, если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то это повлечет за собой отставание реального ВНП от потенциального на 2,5%.

Безработица падает неодинаковым бременем на различные слои населения. Так, во время спада производства от нехватки рабочих мест страдают люди предпенсионного возраста. Во время найма на работу может осуществляться дискриминация по половому признаку (предпочтение отдается, как правило, мужчинам). В некоторых странах существует негласная дискриминация при найме на работу по расовому признаку.

К отрицательным моментам также можно отнести многочисленные социальные последствия. Это – снижение уровня доходов и жизни населения, сопровождающееся ростом таких показателей, как количество расторгнутых браков, преступности, заболеваемости, снижением средней продолжительности жизни.

V. Неравенство доходов (кривая Лоренца)

В экономике любой страны существует неравенство в получении доходов, а, следовательно, и разделение населения на различные группы и слои.

Неравномерность распределения совокупного дохода между различными группами населения характеризует кривая Лоренца¹ (см. рис. 2).

доход, %

100 Е

Т А

F

0 100 население, %

Рис. 2. Кривая Лоренца.

Линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов. Это означает, что 20% населения получают 20% дохода, 70% населения – 70% дохода и т. д.

С другой стороны ломаная линия ОFЕ – линия абсолютного неравенства. Это означает, что 20%, 40%, 80% населения совсем не получают никакого дохода; его присваивает один-единственный человек.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией ОАЕ. Чем больше эта линия (кривая Лоренца) отклоняется от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Например, 20% населения получают 10% дохода.

Степень неравенства в распределении доходов можно выразить посредством коэффициента Джинни. Он может быть рассчитан следующим образом: заштрихованную площадь Т необходимо разделить на площадь треугольника ОFЕ или .

Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джинни будет приближаться к 1.

Коэффициент Джинни в странах с рыночной экономикой изменяется в достаточно широком диапазоне. Так, в начале 80-х годов коэффициент составлял:

• в Японии – 0,270

• в Швеции – 0,291

• в Германии – 0,295

• в США – 0,329

• в Бразилии – 0,565

• в России – 0,289

С целью нивелирования негативных последствий социального неравенства государство предпринимает следующие шаги:

• трансфертные выплаты (пособия, стипендии, дотации и т. д.);

• прогрессивная система налогообложения.

Действия этих мероприятий показаны на рис. 3.

доход, %

100 Е

F

0 100 население, %

Рис. 3. Влияние трансфертных платежей и налоговой политики на кривую Лоренца.