Раздел 4. Судебная система сша

4.1. Равные судебные системы

Судебная власть  третья власть в Соединенных Штатах. Она представлена организацией судов на всей местности страны во главе каковой стоит Верховный суд.

При формировании Конституции у делегатов Конвента появились расхождения, которые касались, непосредственно, создания системы федеральных судов и закрепления ее в основном документе страны. Система судов штатов существовала еще до разработки проекта Конституции. Одни делегаты считали, что наряду с Верховным судом Соединенных штатов Конституция должна содержать в себе положения о нижестоящих федеральных судах. Мнение же других делегатов сводилось к тому, что наличие судов штатов достаточно для применения федерального закона, а создание системы федеральных судов приведет к вмешательству центра в дела органов власти штатов. Достигнутый компромисс, позволил судам Соединенных Штатов сохранить свою юрисдикцию, но при всем этом федеральная судебная система наделялась ограниченной властью. А так же было решено, что нижестоящие федеральные суды не будут создаваться самой Конституцией, право создавать их будет принадлежать Конгрессу, если он сочтет это необходимым. Таким образом появилась Статья III Конституции. Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, какие Конгресс может время от времени учреждать[16, c. 106].

В США существуют две судебные системы, такие как федеральная и штатов.

По решению Конгресса создаются федеральные суды, а их судьи назначаются Президентом с согласия Сената и остаются в должности, пока ведут себя безупречно.

В соответствии с Законом о судоустройстве 1789 г., судебная система Соединенных штатов состоит из трех звеньев: Верховного суда, апелляционных судов и окружных судов. Особое звено федеральной системы составляют суды специальной юрисдикции.

Окружные федеральные суды США находятся  на нижнем уровне федеральной системы судоустройства. Это суды первой инстанции общей юрисдикции. В этих судах рассматриваются дела, которые касаются преступлений по федеральному уголовному праву и федеральных правонарушений. Количество окружных судов равно числу федеральных судебных округов, на которые Конгресс поделил страну в соответствии с численностью населения, территорией и объемом работы. Апелляции, подаваемые на решение федеральных окружных судов первой инстанции, направляются в окружные федеральные апелляционные суды США. Процесс в апелляционных судах проходит, как и процесс по первой инстанции (с вызовом свидетелей, представлением документов).

Верховный суд США  это единственный суд, который конкретно упомянут в Конституции. Ни одно из его решений не может быть оспорено иным судом. Юрисдикция Верховного суда определена на конституционном уровне: дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов, а также те, в которой одной из сторон является штат. Все остальные дела, рассматриваются Судом в порядке апелляции. По первой инстанции суд рассматривает споры между штатами, встречаются и иски штата против федерального правительства. Вышеназванные категории дел составляют небольшую часть его работы. Конституционный контроль Суда оформился в результате судебного прецедента.

А так же на федеральном уровне существуют специализированные суды. Это скорее является исключением как правило, на федеральном уровне не создается никаких судов со специальной юрисдикцией. В Соединенных штатах можно назвать два таких суда: 

1. Претензионный суд Соединенных Штатов  в нем рассматриваются финансовые претензии граждан к правительству США;

2. Суд Соединенных Штатов по международной торговле  выносит решения по гражданским делам против США, федеральных ведомств и их сотрудников, основанным на любых законах, связанных с международной торговлей.

Среди апелляционных судов также существует специальный  Апелляционный суд США в системе Федеральных судов. В данном суде рассматриваются жалобы на решения Окружных судов США по патентным делам, Суда США по претензиям к федеральному правительству, Суда США по международной торговле и на решения некоторых административных ведомств[17, c. 115].

Также к судам федерального уровня относятся законодательные суды  это суды, которые действуют в соответствии с законодательными полномочиями Конгресса и имеют право принимать решения по фактическим вопросам, которые относятся к конкретным делам.

Судебной системы штатов также как и федеральная включает в себя суды нескольких уровней. Чаще в штатах встречается двух  и трехуровневые системы общих судов, а также суды с ограниченной и специальной юрисдикцией. Различие судебных систем штатов связано, прежде всего, с историческими условиями формирования судебной системы в данном штате. Для двухуровневой системы судоустройства характерно отсутствие судов промежуточной юрисдикции (чаще называется апелляционным судом). В большинстве штатов судебная система состоит из судов первой инстанции, апелляционного и суда последней инстанции.

Суды первой инстанции общей юрисдикции является основным звеном судебной системы в штатах. Обычное название для таких судов  окружной суд, хотя в различных штатах он может называться высшим судом, районным судом, верховным судом, и апелляционным. Такие суды рассматривают дела с крупными суммами исковых требований и дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

В некоторых штатах учреждены суды уровнем ниже окружных. Они обладают ограниченной общей юрисдикцией, а именно рассматривают гражданские дела с ограниченным верхним пределом исковых требований и уголовные дела, предусматривающие наказание с незначительным сроком лишения свободы. В некоторых случаях, окружные суды имеют право рассматривать жалобы на решения судов с ограниченной юрисдикцией.

В большинстве из штатов существуют суды, которые рассматривают дела по определенным юридическим вопросам или спорам  суды специальной юрисдикции. Они действуют самостоятельно или при окружных судах.

Суды промежуточной юрисдикции созданы не во всех штатах, но они превалируют в штатной судебной системе. Эти суды рассматривают жалобы на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Право на обжалование в Апелляционный суд существует для большинства категорий дел.

Верховный суд возглавляет судебную систему штата, но в некоторых штатах он называется апелляционным судом. Главная деятельность данных судов состоит в рассмотрении апелляционных жалоб нижестоящих судов. В большинстве штатов Верховный суд сам решает, принимать ли ему к рассмотрению апелляционную жалобу или нет. Как правило суд рассматривает наиболее важные вопросы, касающиеся законодательства штата. В большей части штатов существует правило, за счет которого Верховный суд рассматривает все без исключения, поступающие к нему жалобы. Это характерно для двухуровневых судебных систем, в которых отсутствуют суды промежуточной юрисдикции.

Исходя из всего вышесказанного, судебная система Соединенных Штатов представляет собой децентрализованную дуалистическую модель судоустройства, а так же включает в себя самостоятельно действующие системы судов. Суды штатов  это не нижестоящие элементы единой национальной системы, это автономные единицы судебной системы. При принятии решений по делам, относящимся к их юрисдикции, они руководствуются собственными законами, которые не должны противоречить федеральному законодательству.

Применительно к модели судоустройства Соединенных Штатов некорректно было бы говорить о судебной системе как едином понятии. Кроме судов на федеральном уровне вся территория страны пронизана множеством автономных судебных систем, в каждой из которой окончательным арбитром выступает соответствующий верховный суд. Но в вопросах федерального права, возможно, говорить о единой судебной системе во главе с Верховным судом США, выступающим при рассмотрении таких вопросов судом последней инстанции[18, c. 46].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав специфику государственного управления Соединенных штатов можно отметить то, что за базу построения организации государственной власти в Соединенных Штатах Америки был применен принцип разделения властей, который видоизменился в систему сдержек и противовесов. Данный принцип проложен посредством все без исключения значимые положения Конституции. Принцип разделения властей  проявляется в отдельном и поочередном изложении законного статуса 3-х ветвей власти. Большая часть учрежденных федеральных институтов не избиралось общим и прямым голосованием.

Отношения между Конгрессом, Президентом и Верховным судом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается неизменным.

Законодательная власть в Соединенных Штатах на федеральном уровне осуществляется конгрессом, конституционные полномочия которого крайне широки. Наиболее существенное место среди них занимают привилегии в финансовой сфере. Конгресс устанавливает одинаковые для всей территории страны налоги, пошлины, подати и акцизные сборы, утверждает федеральный бюджет, а так же выделяет ассигнования на все без исключения государственные акции, занимает деньги в кредит и уплачивает долги от имени Соединенных Штатов, регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами и многое другое.

Президент располагается на центральном месте в системе высших государственных органов Соединенных Штатов. Он является главой государства и единоличный носитель исполнительной власти, глава вооруженных сил и высший руководитель федерального административного аппарата.

Громоздкий и разветвленный бюрократический аппарат исполнительной власти, помимо уже упоминавшегося исполнительного управления президента, включает систему министерств (федеральных департаментов) и других административных ведомств. Руководители министерств подчинены, непосредственно, президенту, назначаются им при согласии сената, но могут быть отстранены от должности президентом единолично.

Конституция Соединенных Штатов не применяет понятия правительство. Как совещательный орган при президенте функционирует кабинет министров, созданный помимо конституции. Уже первый президент США Дж. Вашингтон ввел в практику неформальные заседания всех глав исполнительных департаментов для обмена мнениями по интересующим президента вопросам. К 1793 г. эти совещания получили название заседаний кабинета.

В состав кабинета входят главы 12 федеральных министерств, именуемые в США секретарями и генеральный атторней, однако президент может включать в кабинет и других должностных лиц.

Законодательная власть во всех штатах принадлежит законодательным собраниям штатов. Конституция каждого штата устанавливает структуру законодательного органа штата, порядок его избрания, срок полномочий его членов, а так же полномочия законодательного органа и процедуру их осуществления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Соединенных Штатов Америки

2. Аболонин Г. О. / О судебной системе США/ Москва – 2012. С. – 95;

3. Аверина А. П. / Действие принципа разделения властей в США/ Тюмень  2011. С.  108;

4. Агеева Е. А. / Особенности становления американской модели конституционной юстиции / Москва – 2012. С. – 75;

5. Братерский М. В. / Роль законодательной власти в выработке региональной политики США / Москва – 2013. С.  235;

6. Бутаева З. Б. / Конституциональная юстиция в США / Москва – 2014. С. -89;

7. Власихин В. А. / Судебная власть в США / Москва – 2013. С. – 145;

8. Гришнова Е. Е. / Американский опыт становления сильной и эффективной судебной власти/ Москва – 2014. С. – 156;

9. Гуринович А. Г. / Система органов государственного управления США/ Москва – 2012. С. – 106;

10. Каплунов А. С. / Теория разделения властей как основополагающий принцип конституции США 1787 года/ Москва – 2013. С. – 85;

11. Коврякова Е. В. / Конституционно-правовые отношения между законодательной и исполнительной властями США / Москва – 2011. С. – 98;

12. Колесников В. А. / Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США/ Волгоград – 2012. С.  96;

13. Кравцова Е. А. / Структура и организационное обеспечение деятельности законодательных органов власти США/ Москва – 2015. С.  135;

14. Леонтьев Б. Б. / Государственная система управления в США / Москва – 2014. С.  96;

15. Мурадов Э. О. / Нормотворчество Президента как основа конституционного развития США в 21 веке/ С-Пб. – 2013. С. – 123;

16. Семенцова Н. Ю. / Особенности Верховного суда США/ Москва – 2013. С. – 106;

17. Харатурян Г. Э. / Некоторые аспекты реализации принципа разделения властей в США/ Москва  2014. С. 115;

18. Чернова И. Д. / Особенности современного государственного устройства США/ Москва – 2012. С. – 46.