3.2. Исполнительная власть в сша

Губернатор - глава исполнительной власти в Соединенных Штатах. Свою власть он получает непосредственно от населения штата. В каждом штате губернатор избирается местным населением на срок 2 или 4 года, а так же несёт ответственность перед своими избирателями.

Он как высшее должностное лицо штата представляет свой штат в отношениях с федеральным правительством и правительствами других штатов. Губернатор поставлен рядом с законодательным собранием для того, чтобы сдерживать законодательную власть и выступать в качестве советника. А также, он готовит проект бюджета штата, осуществляет общее руководство деятельностью исполнительных органов, пользуется правом созыва чрезвычайных сессий законодательного собрания и правом помилования лиц, осужденных за преступления по законам штата, является в пределах штата лидером своей партии и главнокомандующим формированиями национальной гвардии штата.

Конституции штатов закрепляют за губернатором обязанность, которая заключается в наблюдении за соответствующим исполнением законов. За счет этого, у него появляется право наблюдать за осуществлением в штате управления, а следовательно, и право осуществлять надзор за деятельностью должностных лиц.

Губернаторы избираются населением штата или назначаются законодательным собранием.

В иерархии власти должностным лицом, следующим за губернатором, является лейтенантгубернатор. Во время отсутствия губернатора, в случае его смерти или смещения с должности, лейтенантгубернатор исполняет обязанности губернатора. Но такая должность предусмотрена не во всех штатах. В тех штатах, где нет лейтенантгубернатора, должность губернатора в случае его смерти или отставки занимает государственный секретарь или председатель сената. Практически в половине американских штатов губернаторы и вицегубернаторы избираются отдельно, именно, это является важным отличием от федеральной модели.

В Правительстве штата выделяют госсекретаря, генерального атторнея, обычно присутствует аудитор и ряд других должностных лиц штата. А также есть главы различных департаментов и ведомств[14, c. 96].

Госсекретарь в ряде штатов назначается губернатором или легислатурами штатов. Наиболее важной его функцией является надзор за выборами и утверждение законности всех связанных с ними действий. Госсекретарь является хранителем архивов. Он удостоверяет собственность штата на земли, подтверждает правильность и законность публикуемых актов штата.

Генеральный атторней является первым юристом штата, в большинстве штатов избирается непосредственно населением. А так же он является советником губернатора и различных ведомств штата по правовым вопросам. В полномочия Генерального атторнея входит дача официального толкования законодательных актов, а также надзор за соблюдением установленных законами штата стандартов на товары, продаваемые населению, и проведение в связи с этим расследований.

Казначей штата несет ответственность за хранение денежных средств штата и определяет, в каком банке эти средства будут храниться. Он в большинстве штатов избирается населением.

Аудитор осуществляет платежи по обязательствам штата, а также контролирует финансовую деятельность его исполнительных органов. Важное значение имеют комиссионер по налогам, руководители таких департаментов, как департамент сельского хозяйства, шоссейных дорог, труда и так далее.

В структуре управления штата существует большое количество агентств, департаментов, ведомств с запутанной структурой и перекрещивающейся компетенцией. Представленная децентрализация негативно сказывается на жизни штата. Аппарат власти значительно преувеличен и нуждается в централизации. Координация деятельности затруднительна в связи с тем, что многие субъекты исполнительной власти выведены из подчинения губернатору. Для эффективной работы органов власти целесообразным представляется сократить количество агентств, комиссий, должностных лиц и утвердить модель формирования исполнительной власти штата, в соответствии с которой должностные лица назначаются губернатором с совета и согласия законодательного органа штата[15, c. 123].