Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия

им. В. Р. Филиппова»

Институт дополнительного профессионального образования и инноваций

Кафедра государственного и муниципального управления

Рышков Фёдор Анатольевич

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

Тема: «Опыт государственного управления за рубежом. На примере США»

«К защите допускаю»

Руководитель

Аюшеев Д. Н.

_______________________

«___»_____________20__г.

Оценка при защите

__________________

__________________

«___»__________20__г.

УланУдэ, 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
РАЗДЕЛ 1. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В США		5
1.1. Разделение властей в доконституционный период		5
1.2. Разделение властей как принцип конституционно-правовой доктрины США		7
РАЗДЕЛ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ФЕДЕРАТИВНОЙ СИСТЕМЕ США		11
2.1. Компетенция федерального правительства и законодательная власть по Конституции США		11
2.2. Организация законодательной власти штатов и ее взаимоотношения с Конгрессом США		15
РАЗДЕЛ 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ФЕДЕРАТИВНОЙ СИСТЕМЕ США		20
3.1. Структура исполнительной власти по Конституции США		20
3.2. Исполнительная власть в США		25
РАЗДЕЛ 4. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США		28
4.1. Равные судебные системы		28
ЗАКЛЮСЕНИЕ		33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ		35

ВВЕДЕНИЕ

Государственное управление – деятельность, которую, непосредственно, осуществляют органы государственной власти и их должностные лица по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

Функционирование в области государственного (муниципального) управления обычно противопоставляется с одной стороны политической деятельностью, а с иной стороны – деятельностью согласно формулированию политического направления. Система государственного управления в Соединенных Штатов Америки состоит из 4 уровней: федерального, штатного, окружного и городского. Характерной чертой модели государственного управления США считается то, что за основу ее построения был применен принцип разделения властей, который трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов.

В Конституции Соединенных Штатов Америки проведено последовательное разделение властей между тремя ветвями государственной власти, которые представлены Конгрессом, Президентом и Верховным судом. Каждому из них предоставлена возможность действовать самостоятельно в рамках конституции.

Отношения между ними заключаются в предотвращении усиления одного из них за счет другого, такая система препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-нибудь из названных органов. Отношения между тремя основными органами власти постоянно изменяются, но, не смотря на это, сам принцип разделения властей остается неизменным. 

Интерес к опыту государственного управления США вызван тем, что на протяжении многих лет данная система показала свою достаточную эффективность

Цель курсовой работы  изучение опыта государственного управления США.

Ради осуществлении установленной цели следует разрешить следующие задачи:

1. рассмотреть особенности развития государственного управления США;

2. проанализировать структуру государственного управления Соединенных штатов Америки.

Раздел 1. Разделение властей как основа устройства государственной власти в сша

1.1. Разделение властей в доконституционный период

Изучение принципа разделения властей в США невозможно осуществить отдельно от исследования конституционного опыта и традиций, накопленных американским народом в колониальный период.

Из истории становления Соединенных штатов известно о существовавших на протяжении нескольких веков назад 13 английских колониях, впоследствии ставших единым государством. Колонисты обладали широким самоуправлением на основе пожалованных английским правительством Хартий. В колониях существовало разделение властей. Законодательная власть была представлена ассамблеей или собранием свободных поселенцев. Эти учреждения представляли интересы колонистов и формулировали их требования.

Впервые данные законодательные органы появились в 1619 г. в колонии Виргиния. Они имели двухпалатную структуру: верхняя палата  Совет колонии, нижняя  Палата берджисов, которая избиралась жителями колонии. В дальнейшем представительные учреждения появились во всех колониях. Исполнительную власть осуществлял губернатор, от которого зависела судебная власть. Также в колониях можно заметить сложившуюся систему сдержек и противовесов, которая выражалась в возможности ассамблей сдерживать произвол администрации, пользуясь исключительным правом утверждать бюджет колоний, в том числе размер губернаторского жалования. Губернаторы почти полностью находились в зависимости от законодателей, не смотря на это, они обладали правом вето на решения ассамблей.

В конституциях колоний были зафиксированы порядок формирования законодательных институтов, порядок взаимодействия различных властных структур, разделение их функций, пока что достаточно условное.

В 18м столетии колонии, можно сказать, созрели для независимости и уже не нуждались в опеке метрополии. Результатом противоречий с метрополией явилась война Североамериканских колоний за независимость (1774 - 1783 г. г.). Во время войны бывшие колонии превращались в штаты с республиканской формой правления и разделением властей. С 1776 по 1780 г. г. в них происходил процесс принятия Конституций. Губернаторы в штатах являлись выборными. В 10 штатах законодательные органы имели 2 палаты, как в колониальных ассамблеях, причем нижние  более демократические по составу. Их «уравновешивали» верхние палаты, так как основной заботой создателей Конституций являлось такое построение власти, чтобы она сама себя ограничивала и не превращалась в тиранию[2, c. 95].

В ходе войны за независимость была создана государственность Соединенных Штатов. Документом, объявившим об образовании независимых Соединенных Штатов, является Декларация независимости 1776 г.

Следующим документом, оставившим след в истории Америки, были Статьи конфедерации 1781 г., ставшие первой конституцией североамериканского государства.

Не прошло и 10 лет со времени принятия Статей конфедерации, как был создан новый союз, потребность в котором ощущалась всеми. Образование нового союзного государства закрепила Конституция 1787 года, с момента принятия которой Соединенные штаты стали централизованным государством  федерацией. При всем этом штаты, которые составляли федерацию, сохранили свою самостоятельность во внутренних делах, свои Конституции и свой государственный аппарат с делением власти на 3 ветви, сложившийся еще в период предшествующий образованию единого государства.

Таким образом, принцип разделения властей сложился задолго до образования союзного государства[3, c. 108].