Регулируемая монополия

Большинство монопольных отраслей являются естественными монополиями и поэтому подлежат обязательному регулированию. В частности, это цены и тарифы, которые могут назначать коммунальные службы.

Целью регулирующих органов является достижение эффективности распределения ресурсов и попытка установить цену для монополистов, которая равна предельным издержкам. Важным моментом является то, что при данной законодательно установленной цене Р_r монополист будет максимизировать прибыль или минимизировать убытки, производя Q_r продукции, потому что именно при этом выпуске MR(P_r)=MC (рисунок 3.45).

Делая незаконным назначение цены выше, чем Р_r на единицу продукции, регулирующий орган уничтожает стимул монополиста к ограничению выпуска для того, чтобы извлечь выгоду от более высокой цены. Путем навязывания законной цены и разрешения монополисту выбирать свой уровень производства, максимизирующий прибыль и миксимизирующий убыток, могут быть имитированы результаты чистой конкуренции, связанные с распределением ресурсов. Производство имеет место, когда Р_r=MC, и это равенство указывает на эффективное распределение ресурсов для этого продукта или услуги. Эта цена называется общественно оптимальной ценой.

Общественно оптимальная цена – это цена, определяемая равенством спроса (D) и предельных издержек (МС).

В случае общественно оптимальной цены возникает вопрос об убытках для регулируемой фирмы. Вероятно, что цена будет такой низкой, что средние валовые издержки не покроются. Неизбежным результатом станут убытки.

Большинство регулирующих органов заняты установлением цены, обеспечивающей справедливую прибыль (Р_f.). Эта цена устанавливается там, где пересекаются кривая спроса и кривая средних издержек.

Сравнение общественно оптимальной цены и цены, обеспечивающей справедливую прибыль, предлагает дилемму в политике, называемую дилеммой регулирования.

Очевидно, что регулируемые предприятия общественного пользования понесут убытки, когда цена установлена, чтобы достичь наиболее эффективного распределения ресурсов.

Несмотря на эту проблему, несомненно то, что регулирование может улучшить результаты монополии с общественной точки зрения. Регулирование цен может одновременно снизить объем производства и сократить экономические прибыли монополии.

Антимонопольная политика государства

Одной из важнейших функций государства является создание условий для нормального функционирования рынка. Существование монополистической структуры приводит к значительным отрицательным последствиям для общества, не позволяет использовать все преимущества рыночного механизма. Поэтому государство разрабатывает и реализует антимонопольную политику. Во всех странах с рыночной экономикой существует антимонопольное законодательство. Оно впервые возникло в Канаде (1889 г.) и США (1890 г.)

Основой антимонопольной политики являются закон Шермана (1890 г.) и закон Клейтона (1914 г.).

Закон Шермана устанавливает, что любое соглашение, объединение ... или тайный сговор, имеющие целью ограничение торговли между несколькими штатами ... объявляются ... незаконными; что любое лицо, которое монополизирует или пытается монополизировать торговлю между штатами, виновно в совершении преступления.

Закон Клейтона был призван усилить и сделать более определенными положения закона Шермана. Закон Клейтона объявляет вне закона ценовую дискриминацию, запрещает принудительные соглашения..., приобретение акций конкурирующих фирм... и запрещает совмещение должностей в советах директоров различных фирм и деловых предприятий, когда вследствие этих действий ослабляется конкуренция.

В 1914 г. Закон о Федеральной торговой комиссии способствовал созданию Федеральной торговой комиссии (ФТК) для расследования нарушений антимонопольного законодательства и предотвращения применения «нечестных методов конкуренции». Закон Уилера-Ли 1938 г. возложил на ФТК ответственность за осуществление контроля над «вводящими в заблуждение поступками или действиями в торговле».

В 1950 г. закон Селлера-Кефовера внес поправку в §7 закона Клейтона (разрешающего приобретение акций конкурирующих фирм), поскольку фирма могла обойти его путем приобретения вещественных элементов активов конкурирующих фирм, а не их акций. Закон Селлера-Кефовера закрыл эту лазейку, запретив одной фирме приобретать активы другой фирмы, если результатом этого будет ослабление конкуренции.

Современными направлениями антимонопольной политики являются следующие:

1. Борьба с монополизацией. В США рынок считается монополизированным, если доля одной фирмы составляет 60% и выше. При этом законодательство направлено против последствий захвата рынка монополистами.

2. Предотвращение антиконкурентных слияний фирм.

3. Запрет сговора о ценах, т.е. образование картелей.

4. Сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах.

Необходимость такого рода правовых мер связана с распространением недобросовестных методов соперничества. В арсенал этих мероприятий входят следующие меры:

• подделка продукции конкурентов;

• нарушение патентов;

• копирование товарных и фирменных знаков;

• прочие формы обмана потребителей.

В России наблюдается очень высокая степень монополизации рынка. Поэтому демонополизация является важнейшей предпосылкой формирования рынка и отношений конкуренции между предприятиями.

В настоящее время действует Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Законом установлено понятие «доминирующее положение фирмы». Установлен перечень акций, которые трактуются как злоупотребление доминирующим положением (изъятие товаров из обращения, навязывание невыгодных условий, нарушение установленного порядка ценообразования и т.д.).

Законом установлен государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением, ликвидацией хозяйствующих субъектов, за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей участия в уставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйственных субъектов. Предусмотрена ответственность предприятий и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства.

Итак, антимонопольное законодательство поставило определенные преграды монополизации рыночной экономики. Одновременно государство выступило гарантом сохранения конкуренции в ее цивилизованных формах. Естественно, все это сказалось на развитии новых видов конкуренции, в которых участвуют монополии.