1.4 Бенілюкс

Договір про утворення Економічного союзу Бенілюкс (Benelux Economic Union) був підписаний в Гаазі 3 лютого 1958 р вступив в чинності 1 листопада 1960 г. Він узагальнив норми, які вироблялися з 1948 р, коли почав функціонувати митний союз трьох держав. За ним пішли й інші договори: про вільне пересування осіб територіями трьох держав і перенесення прикордонного контролю на їх зовнішні кордони (1960); протокол про повне скасування прикордонного контролю між трьома країнами і Конвенція про уніфікацію митної території Бенілюксу (1969 р); введення в дію документа про товарообмін всередині Бенілюксу (1984 г.) і ін. Держави-члени - Бельгія, Люксембург, Нідерланди. Місцезнаходження - Брюссель (Бельгія). Основними цілями Бенілюксу є: вільний рух товарів, послуг, капіталу та осіб, тобто ліквідація в торгівлі між країнами-учасницями мит, кількісного контингентування, а також інших обмежень; усунення економічних і фінансових перешкод, що заважають вільної циркуляції послуг на території Бенілюксу; усунення перешкод, які заважають вільному переміщенню капіталу між країнами Бенілюксу; вільне пересування громадян країн Бенілюксу з однієї країни в іншу без паспорта і візи, постійне проживання, найм на роботу, користування системою соціального страхування без будь-якої дискримінації, застосування тієї ж податкової системи, яка діє щодо громадян країни, на території якої ця особа перебуває (кожна зі сторін гарантує своїм громадянам виключне право роботи на своїй території в державних установах і в деяких професіях); координація економічної, фінансової і соціальної політики; проведення єдиної зовнішньоторговельної та зовнішньоекономічної політики по відношенню до третіх країн, перш за все встановлення єдиних митних зборів щодо третіх країн. Бенілюкс має наступну структуру: Комітет міністрів; робочі групи; Рада Економічного союзу; комісії; генеральний секретаріат; об'єднані служби; Міжпарламентський консультативний комітет; Консультативна рада з економічних і соціальних питань; арбітражна колегія; судова палата. Комітет міністрів, що складається з трьох міністрів закордонних справ, є вищим органом (кілька засідань у рік). Він контролює виконання умов Договору про створення Бенілюксу та приймає рішення в межах наданих йому Договором повноважень (постанови, рекомендації, директиви, конвенції). На засіданнях робочих груп зустрічаються галузеві міністри. Якщо робоча група в певній сфері діяльності створена за рішенням Комітету міністрів, то її рішення мають тієї ж політичної і юридичної силою, що і рішення Комітету міністрів. Рада Економічного союзу є виконавчим органом, координує діяльність різних комісій і підпорядкований комітету міністрів. На основі Договору про створення Бенілюксу були утворені комісії і спеціальні комітети з різних галузей (зовнішньоекономічні зв'язки, валютно-фінансові питання, промисловість і торгівля, сільське господарство, продовольство і рибальство, митні і податкові питання, транспорт, соціальні питання, вільне пересування і поселення осіб, питання юстиції, координування статистики, порівняння бюджетів державних і недержавних органів, охорону здоров'я, малі та середні підприємства, туризм, муніципальне планування, навколишнє середовище, енергетика, співпраця в адміністративній та юридичній сферах).

На чолі генерального секретаріату варто колегія генеральних секретарів; що складається з генерального секретаря (згідно з договором він повинен бути громадянином Нідерландів) і двох його заступників. Політична роль генерального секретаріату значно зросла. З 1975 р колегія генеральних секретарів отримала права законодавчої ініціативи при прийнятті директив. об'єднаним службам доручається виконання спеціальних завдань, наприклад в області товарних знаків і дизайну.

Міжпарламентський консультативну раду складається з депутатів парламентів: по 21 з Бельгії і Нідерландів і 7 з Люксембургу. При їх призначенні враховується ступінь впливу політичних течій в трьох країнах. Рада приймає рекомендації для урядів країн-учасниць. Рада повноважна вирішувати не тільки економічні проблеми, а й питання політичного співробітництва.

Консультативна рада з економічних і соціальних питань складається з 27 представників економічних і соціальних організацій трьох країн (Бельгія - Центральний економічна рада та Національна рада праці; Люксембург - Економіко-соціальна рада; Нідерланди - Соціально-економічна рада). Для вирішення спірних питань, що виникають між державами-членами у зв'язку з виконанням договору або конвенцій, утворена арбітражна колегія.

Судова палата створена для сприяння єдиного тлумачення спільно прийнятих правових норм. Вона наділена трьома видами повноважень: судовими, консультативними і судовими повноваженнями у справах державних чиновників.

Інтеграційні процеси в країнах Бенілюксу почалися ще після першої світової війни. Договір про створення Бельгійсько-Люксембурзького економічного союзу (БЛЕС) був підписаний 25 липня 1921 року і вступив в чинності 1 травня 1922 Він передбачав ліквідацію митних зборів, кількісного контингентування і інших бар'єрів у торгівлі між цими країнами, а також встановлення єдиного митного тарифу щодо третіх країн і вільну циркуляцію послуг між Бельгією і Люксембургом. У 1930-1932 рр. робилися спроби економічного зближення БЛЕС і Нідерландів. Зокрема 18 липня 1932 р Бельгія, Нідерланди і Люксембург підписали Конвенцію, що передбачає стабілізацію з подальшою ліквідацією мит у взаємних торговельних оборотах. Однак наслідки економічної кризи і тиск ряду країн на чолі з Великобританією звели нанівець ці зусилля і положення Конвенції не були реалізовані. 21 жовтня 1943 р еміграційні уряди Бельгії, Нідерландів і Люксембургу, що знаходяться в Лондоні, підписали валютну угоду з метою регулювання взаємних платежів в післявоєнний період і зміцнення економічних відносин між ними (вступило чинності 24 травня 1946 г.). 5 вересня 1944 р уряди трьох країн підписали в Лондоні Митну конвенцію, доповнену і уточнену Протоколом від 14 березня 1947 р яка вступила в силу з 1 січня 1948 г. З цієї дати торгівля між країнами Бенілюксу була звільнена від усіх мит, а в щодо третіх країн був введений єдиний, найнижчий в Західній Європі зовнішній митний тариф.