2. Сущность и проблемы сертификации товарных услуг

2.1. Особенности сертификации отдельных видов услуг

Целый ряд систем добровольной сертификации имеет своим объектом услуги, никогда не входившие в сферу обязательной сертификации. К этим услугам относятся: банковские технологии; топливозаправочные услуги; рекламные услуги; охранные и детективные услуги; услуги по оценке стоимости объектов гражданских прав — земли, недвижимости, автотранспортных средств; услуги центров отдыха и санаторно-оздоровительные услуги; стоматологические услуги; услуги почтовой связи; услуги товарного склада.

Выше уже указывалось на то, что исключение потенциально опасных услуг из сферы обязательной сертификации оказался непродуманным шагом законодателей. В результате российский потребитель оказался незащищенным от некачественно выполненных услуг. Подавляющее большинство организаций сферы услуг не перешло от обязательной сертификации к добровольной.

Примерами признаваемых документов о соответствии могут служить сертификаты соответствия государств-участников СНГ, документы о соответствии транспортных средств требованиям правил ЕЭК ООН в рамках Женевского соглашения 1958 г.

В основу систем добровольной сертификации положены ранее функционировавшие системы обязательной сертификации.

Система сертификации услуг общественного питания базируется на Порядке сертификации услуг общественного питания и пяти государственных стандартах (ГОСТ Р), регламентирующих: терминологию; классификацию предприятий; общие требования к услуге; требования к кулинарной продукции, реализуемой населению; требования к обслуживающему персоналу.

Законодательной базой данной Системы являются: Закон о защите прав потребителей, Правила оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036).

Система сертификации услуг розничной торговли - ее законодательную базу составляют: Закон РФ «О защите прав потребителей» и Правила продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55). Главными требованиями к услугам розничной торговли являются безопасность и функциональная пригодность услуги.

Требования безопасности предусматривают безопасность предприятия (здания, помещения, торгово-технологического оборудования), условий обслуживания и состояния окружающей среды, реализуемых товаров. Соблюдение указанных требований обеспечивается выполнением строительных норм и правил (СНиПов на проектирование зданий, освещение, отопление и вентиляцию, водопровод), государственных стандартов по системе безопасности труда — стандартов с шифром "12" (на требования к воздуху рабочей зоны, электробезопасности, взрывобезопасности); национальных стандартов на отдельные товары [12].

Требования функциональной пригодности включают: точность и своевременность оказания услуги (ГОСТ 51304 на требования к услуге); соответствие обслуживающего персонала квалификационным требованиям (ГОСТ 51305 на требования к обслуживающему персоналу); наличие достоверной и необходимой информации о реализуемых товарах (стандарты на требования к информации для потребителей) и некоторые другие требования. Требования к информационному обеспечению особенно актуальны в свете ст. 6 ФЗ «О техническом регулировании», которая указывает на необходимость предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.