Лекция по дисциплине «Проблемы социально-экономического развития»

Тема лекции: Бедность, как социальная проблема общества.

План лекции:

1. Бедность: понятие и сущность

2. Причины возникновения бедности.

3. Классификация типов мер политики по сокращению бедности.

4. Построение круга бедности в России.

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.

Социальная проблема — это объективное противоречие, приводящее к нарушению пропорций социального функционирования и развития и на этой основе к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей, вследствие чего изменяются существенные свойства социума и возникает «угроза» его привычной, устоявшейся (и в этом смысле нормальной) жизнедеятельности.

Проблема бедности возникает в результате нарушения пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек — общество — природа, человек — социальная группа — класс — общество. В их основе лежит ключевая пропорция между производительной и потребительной силой общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени.

Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с форми­рованием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

1. Бедность: понятие и сущность.

Бедность  всегда была актуальной проблемой, так как она является феноменом социальной структуры любого современного общества. Она существовала и проявлялась в той или иной степени на протяжении всей истории человечества, но в современном мире этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.

Затрагивая  практически все сферы человеческой жизнедеятельности, бедность не только негативно влияет на развитие конкретного человека, но и существенным образом сказывается на общественном развитии в целом, усиливая рост социально-экономического неравенства и социальной напряженности. 

Сегодня ясно, что у бедности нет единой формы. Напротив, она представлена во множестве форм, специфических для  разных социальных групп. Но какую бы из них она ни принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду морально-этических и экономических причин. Поэтому борьба с бедностью является составной частью официальной политики социального развития во всех странах.

Бедность - крайняя недостаточность  имеющихся у человека, семьи, региона,  государства имущественных ценностей,  товаров, денежных средств для  нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом бедности называют нормативно устанавливаемый уровень  денежных доходов человека, семьи за определенный период,  который обеспечивает физический прожиточный минимум. 

Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

Сущность бедности.

Выделяют два вида бедности.

1. Абсолютная бедность связана  с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку  биологическое выживание. Речь  идет об удовлетворении самых  элементарных потребностей –  в пище, жилье, одежде. Критерии  этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном  обществе уровнем жизни. Средний  уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.

2. Причины возникновения бедности.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы: экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли), социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости), демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье), социально - экономические (низкий уровень социальных гарантий), образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка), политические (военные конфликты, вынужденная миграция), регионально-географические (неравномерное развитие регионов) Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления. 1. Культурные объяснения. Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности. Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества. Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).  2. Структурные объяснения. Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д. Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования. В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения. Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает, не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты. Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем. Влияние бедности может быть причин, перечисленных выше, тем самым создавая "порочный круг нищеты" операционной на несколько уровней, индивидуальном, местном, национальном и глобальном уровнях.

3. Раздаточный материал.

Классификация типов мер политики по сокращению масштабов бедности.

№	Категории	Мероприятия по преодолению
1	Концептуальная
	- абсолютная	-обеспечение продуктивной занятости; - повышение эффективности труда; - создание условий для трудоактивной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.
	- относительная	- повышение МРОТ и уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений(в первую очередь врачей и учителей);
	- субъективная
2	По длительности пребывания в бедности
	- временная	Своевременная выплата заработной платы
	- застойная	- Помочь включиться в трудовую деятельность незанятым трудоспособным — официально зарегистрированным безработным (учеба на курсах переподготовки, широкое ин­формирование о вакансиях и т. п.). - Оказывать социальную помощь всем малообеспеченным и нетрудоспособным (повысить пенсии, стипендии раз­личного рода социальные выплаты, предоставлять разнооб­разные льготы — бесплатный проезд на транспорте, небольшая квартплата и т. п.). - Добиться значительного роста экономики страны, что позволит реально повысить благосостояние населения
3	По факторам
	- экономическая	- увеличение заработной платы; - низкая дифференциация заработной платы; - сокращение безработицы.
	- социальная	- уменьшение инвалидности; - сокращение детской безнадзорности.
4	По территории распространения
	- обширная	- уровень жизни должен быть на высоком уровне; - увеличить уровень производства ВВП на душу населения и уровень конечного потребления домашних хозяйств; - максимально снизить цифры младенческой смертности; - повышение продолжительности жизни, путем не только борьбы с «вредными привычками», но и улучшение экологической обстановки, повышение качества продуктов питания.
	- локальная	- повысить заработную плату работникам бюджетной сферы; - пересмотреть подходы к требованиям по оплате труда (МРОТ).
5	По институциональному подходу
	- формальные границы бедности	- изменение законодательства, повышение эффективности институциональной среды. В первую очередь, необходимо отменить те декларативные законы, постановления, которые препятствуют проведению единой, обоснованной социальной политики государства. Следующим шагом должна стать выработка действенного механизма государственного и общественного контроля и принудительного исполнения законов и норм, опирающихся на закон об обязательствах органов власти и ответственности за их исполнение.
	- неформальные границы бедности	- изменение менталитета и неформальных установок.
6	По типу поселения
	- городская	– создание необходимых условий для формирования высококвалифицированной рабочей силы, отвечающей требованиям современного производства, базирующегося на последних достижениях научно-технического прогресса;  – существенный рост экономики на основе перехода от сырьевой направленности к формированию ее инновационных форм;  – эффективная социально-экономическая политика, направленная на активизацию экономической деятельности городского населения, на создание оптимальных условий для развития предпринимательства, расширения малого и среднего бизнеса в разных типах городских поселений.
	- сельская	-Создать новые рабочие места с реально выплачиваемой заработной платой; -ввести специальные меры по восстановлению инфраструктуры сел и поселков (школ, больниц, транспортно­го сообщения), а также по развитию сельскохозяйственного производства
7	По группам риска
	- работающие	Обеспечить гарантированным уровнем дохода за собственный труд.
	- пенсионеры	– разработка и последовательная реализация эффективных социальных программ, направленных на оказание адресной помощи социально незащищенным слоям городского населения; - улучшение пенсионного обеспечения.
	- инвалиды	Ввести трансферты в натуральном виде (помощь в виде предоставления товаров и услуг, например, талоны на питание, бесплатные медицинские обследования)
	- молодежь	Активная помощь выпускникам высших учебных заведений трудоустроиться на работу в соответствии с полученной специальностью (после обучения сразу направить на работу)
	- многодетные семьи	Поддержка государством в натуральной форме (бесплатные школьные обеды, бесплатные лекарства, продо­вольственные талоны и др.)
	- одинокие матери	Ввести трансферты в натуральном виде (помощь в виде предоставления товаров и услуг, например, талоны на питание, бесплатные медицинские обследования)
	- гендерная(м и ж)

4. Построение круга бедности показан на 10 слайде презентации.

Приложение Б

Презентация по дисциплине

«Проблемы социально-экономического развития»

на тему «Бедность как социальная проблема общества»

Приложение В

РЕЦЕНЗИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕКЦИОННОГО ЗАНЯТИЯ СО СТУДЕНТАМИ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

Маликова Айгуль Айратовна,

магистрант 2 года заочной формы обучения, группы 2 ГМУ

(ФИО проводившего занятия)

Дата посещения «28» октября 2016г.

Контингент обучающихся: магистры 1 года обучения заочной формы обучения, группа 1ГМУ

Дисциплина: Проблемы социально-экономического развития

Тема занятия: Бедность, как социальная проблема общества

№	Критерии оценки	Шкала оценок				Замечания рецензента
1.	Полнота и правильность раскрытия темы	2	3	4	5
2	Логическое и последовательное изложение темы
3	Стиль и убедительность изложения
4	Умение укладываться в отведенное время
5	Темп речи
6	Использование специально подготовленных иллюстративных материалов
7	Уверенность и спокойствие вступающего
8	Грамотность, выразительность речи, дикция
9	Отсутствие ошибок и оговорок во время выступления
10	Общая манера поведения выступающего
11	Собственное отношение к излагаемой проблеме
12	Уровень обратной связи
13	Общая оценка рецензента

заполнить

Рецензент: к.э.н., доц. Ибрагимова З.Ф.

Приложение Г