3. Система гражданско-правовых договоров в коммерческой деятельности предпринимателя

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). В условиях рыночной экономики договор служит основной формой организации и регулирования экономических отношений между равноправными и независимыми партнерами, является важнейшим основанием возникновения обязательств.

Договор — это разновидность сделки. Если для совершения од­носторонней сделки необходимо и достаточно выражение воли одной стороны в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением, то для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух (двусторонняя сделка) либо трех или более (многосторонняя сделка) сторон.

Гражданско-правовой договор выполняет следующие функ­ции:

- юридически закрепляет складывающиеся между партнерами экономические отношения, придает им характер обязательств, выполнение которых защищается законом;

- выявляет реальные потребности рынка в товарах (работах, ус­лугах), увязывает объемы производства и потребления, служит основой для формирования производственной программы предпринимателя, определения направлений развития пред­принимательства на перспективу;

- определяет порядок и способы выполнения взаимных обяза­тельств, взаимодействия и сотрудничества партнеров, устанав­ливает правила их поведения и систему контроля за соблюде­нием этих правил;

- предусматривает способы экономической защиты интересов участников договорных отношений в случае нарушения обяза­тельств партнерами.

В практике хозяйственной деятельности применяются следующие виды договоров: купли-продажи, договор поставки продукции, договор аренды, договор лизинга, договор подряда и другие. Наиболее распространённым в коммерческой деятельности предпринимателя является договор купли-продажи. Это основной документ коммерческой сделки.

Договор купли-продажи — основной вид гражданско-право­вых обязательств, применяемых в имущественном обороте. По этому договору одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) другой стороне (покупателю), а покупатель — принять этот товар и уплатить за него определенную сумму (цену). Пра­вила, регулирующие отношения сторон по договору купли-продажи, содержатся в главе 30 ГК РФ. В сфере реализации сельскохозяйственной продукции сель­скохозяйственными организациями используют следующие виды договора купли-продажи: контрактация, поставка для государственных нужд, поставка, розничная купля-продажа. По договору розничной купли-продажи продукция приобретается для конеч­ного потребления. По остальным договорам она используется в предпринимательской деятельности, не связанной с личным, до­машним или семейным потреблением.

По договору контрактации может передаваться только сельско­хозяйственная продукция, не прошедшая обработку и произведен­ная в организации продавца. По договору поставки может переда­ваться сельскохозяйственная продукция, прошедшая переработку, а также продукция, которая была приобретена у другого лица.

Рассмотрим подробнее договор поставки сельскохозяйствен­ной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. Главным его отличием от договора контрактации является то, что покупателем является государственный заказчик, а про­дукция приобретается для удовлетворения государственных нужд. Государство заключает с поставщиком государственный кон­тракт, по которому поставщик обязуется передать товар государ­ственному заказчику, а последний — принять его и обеспечить оплату поставленного товара (ст. 526 ГК РФ).

В качестве продавца по договору поставки сельскохозяйствен­ной продукции для государственных нужд выступает сельскохо­зяйственная организация. Обязательно заключение договора по­ставки для государственных нужд для казенных предприятий, собственником которых является государство. Для того чтобы другие сельскохозяйственные организации могли выступать про­давцами по договору, они должны выиграть торги, конкурс или аукцион (если размещение заказа происходит открытым спосо­бом) или принять на себя государственный заказ (если его разме­щение осуществляется закрытым способом).

В качестве покупателя товаров для государственных нужд вы­ступает государственный заказчик. В соответствии с Федераль­ным законом РФ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (1994 г.) государственных заказчиков для формирования феде­рального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и про­довольствия определяет Правительство РФ, региональных фондов — органы исполнительной власти субъектов РФ. Государственные заказчики осуществляют отбор производителей продукции, опре­деляют конкретных потребителей (покупателей), согласовывают с ними ассортимент, объем и сроки поставок, гарантируют постав­щикам оплату продукции по ценам и в сроки в соответствии с до­говором. Законодательством предусмотрено, что эти цены должны обеспечивать возмещение товаропроизводителям затрат и полу­чение ими дохода, достаточного для ведения расширенного воспроизводства. Однако сегодня цены государственных контрактов не соответствуют этим требованиям, они даже не покрывают за­трат товаропроизводителей.

Федеральным законом РФ предусмотрены меры по стимули­рованию закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: поставщикам предоставляются льготы по налогообложению, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. Государственные заказ­чики должны предоставлять поставщикам материальные и фи­нансовые ресурсы для закупки средств защиты растений и животных от вредителей и болезней, высококачественного семенного материала и племенных животных, строительства хранилищ и це­хов по переработке сельскохозяйственной продукции, приобрете­ния технических средств и технологического оборудования и др. На практике эти требования не выполняются или выполняются неполностью. Такая ситуация делает непривлекательными для сельскохозяйственных организаций договоры поставки для госу­дарственных нужд.