1.3. Цели, задачи, принципы и содержание земельного кадастра

В современных условиях ЗК повсеместно является важнейшей государственной системой учета, которая осуществляет систематизацию документальных сведений о местоположении, целевом назначении и правом положении земель, а также расположенных на земельных участках объектов недвижимости.

Начиная с 2008 г. земельно-кадастровые действия осуществляются в качестве составной части ГКН. В дальнейшем планируется принятие федерального закона о едином кадастре недвижимости (ЕГКН) в основе которого - государственный кадастр недвижимости (ГКН)

Объект ЗК- единый государственный земельный фонд, независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования.

Цель ЗК - информационное обеспечение всех заинтересованных лиц достоверными сведениями о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках объектов недвижимости

Задачи ЗК:

1. информационный ресурс- обеспечение государственных органов, общественные, научно-исследовательских и других заинтересованных органов достоверной информацией о наличии и хозяйственном использовании земельных ресурсов

2. источник статистически достоверных данных для решения вопросов управления, оборота земли, земельных и имущественных споров

3. ЗК информация – основа для ведения работ по землеустройству, инвентаризации земель, земельному контролю, охране и мониторингу земель.

Кадастр позволяет решать задачи:

- государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

- государственного контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- землеустройства;

- экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

- установления обоснованной платы за землю;

- иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

Ведение земельного кадастра обеспечивается следующими методами:

• статистических наблюдений (сбор исходных данных);

• картографический (анализ материала по картам);

• аналитический (обработка с помощью ЭММ).

Основные принципы ведения земельного кадастра

Цели и задачи земельного кадастра обусловливают следующие принципы его ведения:

1. Многоцелевой и многоуровневый характер (сведения кадастра предназначены для целей управления земельными ресурсами, формирования и стабилизации землевладений и землепользований, организации оборота земли, ипотечного кредитования, охраны земель; кадастр ведется на трех уровнях: муниципальных образований, субъектов РФ, на федеральном, общегосударственном уровне);

2. Единство системы технологии ведения (единая методическая основа ведения кадастра для всей России, единый состав основных документов и единая система координат);

3. Совместимость и сопоставимость (земельно-кадастровая информация сопоставима с другой статистической информацией, в т.ч. сведениями других государственных кадастров и реестров: градостроительного, лесного, водного и т.д.; сопоставимость обеспечивается также по срокам, объектам учета, характеру сведений, их дифференциации)

4. Непрерывность ведения земельного кадастра ( систематическое обновление данных по мере обнаружения и регистрации изменений в правовом положении объектов, а также количественных и качественных показателей);

5. Достоверность и точность сведений (в современном кадастре определяется не реальное соответствие зафиксированных данных фактическому состоянию объекта, а правовой статус, т.е. независимо от того, какие изменения происходят с объектом земельно-кадастрового учета, достоверными считаются только те сведения, которые признаны государством и зарегистрированы в кадастре недвижимости);

6. Полнота сведений (земельный кадастр на муниципальном, региональном и федеральном уровнях должен содержать все те сведения, которые определены соответствующими положениями и формами отчетности; полнота сведений обеспечивается не только по характеру показателей, но и по степени детализации, периодичности и срокам представления);

7. Доступность и открытость (кадастр изначально предназначен для использования государственными, общественными, предпринимательскими структурами, а также частными лицами для различных целей, поэтому доступность и открытость ЗК обеспечивается как законодательными нормами, так и техническими средствами доступа к информации);

8. Централизованность руководства (этот принцип гарантирует реализацию всех изложенных выше; необходимость единого централизованного руководства определена федеральным законодательством РФ, несмотря на периодическую реорганизацию органов, осуществляющих ведение ЗК, они развиваются и совершенствуются, улучшают свою техническую и кадровую оснащенность).