2.2.6 Основные тенденции и перспективы развития Кемеровской области

Кемеровская область является типичным старопромышленным сибирским регионом. История развития области тесно связана с освоением угольных и рудных месторождений, развитием отраслей тяжелой индустрии страны.

В настоящее время Кемеровская область является, с одной стороны, типичным индустриальным районом, а с другой – единственным в Российской Федерации, где доля промышленности в сферах производства материальных благ (товаров) устойчиво превышает 70 %. Более того, с 70-х годов ХХ в. около 60–65 % продукции кузбасской индустрии – это угольная промышленность и металлургия [2].

Социально-экономическое развитие области в конце 90-х гг. XX в. и в 2000-е гг. отличалось и негативными, и позитивными тенденциями, но все же преобладающей оказалась тенденция роста экономики.

Фрагментарные улучшения в экономике Кузбасса, появившиеся во второй половине 1998 г., переросли в устойчивый рост в 1999 году. Это происходило в первую очередь за счет активизации экспорта продукции базовых отраслей Кузбасса (угольной и химической промышленности, черной и цветной металлургии), увеличения денежных средств в составе оборотных активов предприятий, роста объемов промышленного производства, коммерческого грузооборота предприятий транспорта (особенно железнодорожного) [2].

Вместе с тем вследствие ресурсоемкости (трудоемкости, материалоемкости, капиталоемкости, фондоемкости) базовых отраслей промышленности рост затрат на производство опережал рост его объемов, поэтому финансовый результат и, как следствие того, налогооблагаемая база бюджета области росли неадекватно объемам производства. Низок был уровень инвестиционной активности из-за высоких рисков для инвесторов.

Устойчивый экономический рост наблюдается с 2003 г. В основном он вызван подъемом в базовых отраслях промышленности. Например, высокими темпами идет рост угледобычи. Кроме того, экономический рост происходит за счет загрузки простаивающих производственных мощностей.

В настоящее время в Кемеровской области традиционно развиты отрасли горно-металлургического комплекса. Весомый вклад в экономику страны и области вносят металлургические предприятия – Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты (ЗСМК и НКМК), Новокузнецкий алюминиевый завод, ОАО «Кузнецкие ферросплавы». Они обеспечивают около 40 % объема промышленного производства Кузбасса; 20 % налоговых поступлений в областной бюджет и более 40 % валютных поступлений. Активно работают угледобывающие компании (более 30 % от общего объема промышленного производства области), горно-рудные предприятия по добыче и переработке руд черных и цветных металлов (таблица 19).

Кемеровская область обеспечивает более 50 % экспорта углей (в основном коксующихся марок).

Рост производства происходит, в основном, в так называемых корпоративных секторах экономики, в которые входят крупные горно-металлургические компании (Евразхолдинг, СУЭК, «Русский алюминий» и другие). В то же время рост производства в машиностроении и в других некорпоративных секторах экономики неустойчив (легкая, пищевая промышленность, сельское хозяйство и т. д.). В экономике области невелика доля малых предприятий (особенно наукоемких), невелики и объемы инвестиций в этот сектор экономики. Кемеровская область отстает от соседних Новосибирской и Томской областей по инновационной активности в экономике. Затраты на технологические инновации в Кузбассе в три – десять раз меньше, чем в других индустриальных регионах-аналогах.

Таблица 19 – Объем добычи угля и производство промышленной продукции по Кемеровской области в 2009 году

Наименование	Объем, % от общероссийского
Добыча угля, в том числе: – коксующийся	56 79
Производство промышленной продукции: – чугун и сталь – сортовой прокат – алюминий – кокс – ферросилиций – ж/д рельсы – трамвайные рельсы	13 23 более 11 19 55 80 100

Учитывая тот факт, что промышленность Кузбасса является катализатором развития и остальных отраслей экономики, и социальной сферы области, необходимо сохранить и улучшить существующие тенденции роста промышленного производства, инвестиционной активности, что будет способствовать укреплению экономического потенциала Кемеровской области в последующие годы. Главным условием этого является структурно-инновационная перестройка экономики региона.

В связи с переносом центра тяжести экономических реформ на места первостепенное значение приобретает роль регионов в выходе экономики страны из кризиса, в осуществлении эффективной структурной перестройки и в ускорении научно-технического прогресса. При этом необходим учет общегосударственных интересов.

Инновационный потенциал в любом регионе имеет следующие задачи: развитие экономики региона в целом и повышение благосостояния населения.

Эти задачи выходят за рамки региональной политики и являются составляющими развития государства. Поэтому большое значение имеет распределение инвестиций между регионами для их инновационного развития. Также важным фактором является формирование инновационной инфраструктуры в регионах. Для создания благоприятной инновационной среды необходимо:

• формирование региональных научно-технических центров инновационного развития;

• создание инжиниринговых центров в ведущих отраслях промышленности;

• создание банков инновационных данных.

Разработка инновационной продукции связана с высоким уровнем затрат, что требует инвестиционной поддержки со стороны государства, а также крупных отечественных и зарубежных инвесторов.

Большое значение для инновационного развития страны и регионов имеют мотивации для привлечения интеллектуальных кадров (например, создание Центра поддержки инновационных программ). Необходима также финансовая поддержка науки, в том числе вузовской.

В целях проведения эффективной региональной инновационной политики необходимо выполнить комплекс научных и организационно-технических мероприятий, основными из которых являются [2]:

• разработка концепции развития инновационной деятельности и инфраструктуры с учетом стратегии развития региона в целом;

• разработка программы инновационного развития региона;

• включение основных положений инновационной программы в стратегическую программу социально-экономического развития региона;

• организация эффективной практической деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки инновационной деятельности;

• кадровое обеспечение инновационной деятельности;

• социально-психологическое обеспечение субъектов к инновационной деятельности.

Определяющее значение в инновационном развитии страны и ее регионов имеет государственная инновационная политика. При этом прямая поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

• прямое финансирование;

• бесплатные банковские ссуды изобретателям;

• создание венчурных фондов;

• льготная налоговая политика;

• создание технополисов.

Государственная инновационная политика осуществляется на федеральном и региональном уровнях. Реализация данной программы позволит заложить качественную основу для изменения экономики страны и регионов, что имеет большое значение для экономики Кемеровской области. При этом для Кемеровской области важна программа инновационного развития, позволяющая перейти к многопрофильному развитию сфер промышленного и непромышленного производства.

Контрольные вопросы

1. Что является причиной больших циклов развития экономики?

2. В чем выражается структурный дисбаланс народного хозяйства Российской Федерации?

3. В чем заключается стратегия структурно-инновационного преобразования экономики России?

4. В чем отличие между новшествами и инновациями?

5. Как различаются инновации по уровню научных знаний?

6. Какие элементы включает инновационная среда региона?

7. Что составляет инновационный потенциал страны (региона)?

8. Что включает в себя ресурсная составляющая инновационного потенциала?

9. Что включает в себя результативная составляющая инновационного потенциала?

10. Что включает в себя внутренняя составляющая инновационного потенциала?

11. Какие основные задачи надо решать для инновационного развития Кемеровской области?