Сообщение Международное уголовное право [Тема 13 МПП]
Выделение и подчёркивание означает переключение слайда
Курсив – слова для сопровождения текста реферата в устной речи.
1. Понятие и источники международного уголовного права
Что ж, сначала определимся с понятием нашей темы.
Международное уголовное право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью.
Источниками международного уголовного права в общем и целом являются:
1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.);
2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам;
3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью.
Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются: в определении международных уголовно наказуемых деяний; мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений; обеспечении ответственности преступников; установлении правил юрисдикции; регламентации правовой помощи по уголовным делам и регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.
Следует также упомянуть основные документы, являющиеся источниками международного уголовного права.
В первую очередь, если двигаться по хронологии, это Женевские конвенции. В частности, хронологически первым документом из источников данного права является Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1864 г.) На данном слайде отображены лишь те соглашения, что были приняты до Второй Мировой Войны.
Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1906 г.)
Женевская конвенция о приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1927 г.)
Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1929 г.). Женева, 27 июля 1929 г.
Конвенция об обращении с военнопленными. Женева, 27 июля 1929 г.
+ Отдельно следует упомянуть Женевские конвенции 1949 о защите жертв войны:
Женевская конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в армиях.
Женевская конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море
Женевская конвенция (III) об обращении с военнопленными
Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны
Далее в Женеве принимаются уже более «мирные» конвенции из той же серии, это:
Женевская конвенция о статусе беженцев (1951 г.)
Женевская Конвенция от 6 сентября 1952 года, пересмотренная в Париже 24 июля 1971 года — Всемирная конвенция об авторском праве.
Женевская конвенция по фонограммам от 29 октября 1971 года.
Следом за первыми Женевскими соглашениями идут Гаагские конвенции и декларации, принятые перед Первой Мировой Войной. То есть, международные конвенции о законах и обычаях войны, принятые на первой и второй мирной конференциях в Гааге в 1899 и 1907 годах соответственно. Может показаться странным, что они упоминаются в списке источников международного уголовного права, однако стоит отметить, что дальнейшая эволюция данных норм фактически породила важное для международного уголовного права понятие международного преступления, которого мы коснёмся чуть позже.
Первая Гаагская конференция 1899 года приняла три конвенции и три декларации. Конвенции были:
О мирном решении международных столкновений;
О законах и обычаях сухопутной войны;
О применении к морской войне начал Женевской конвенции от 10 августа 1864 года1.
Декларации:
О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов;
О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы;
О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле.
На мирной конференции 1907 года было принято 13 конвенций, которые вы можете видеть на экране. Также была принята декларация «О запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров».
К следующей волне источников относится Устав международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран Оси. Принят в г. Лондоне 8 августа 1945 года. На данном Уставе базировалось проведение Нюрнбергского процесса в отношении нацистских преступников.
Следующий источник – Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала. Они представляют собой свод основополагающих правовых принципов, которые характеризуют деяния, являющиеся, в соответствии с международным правом, преступлениями против мира и безопасности человечества. Также источником международного уголовного права является Устав ООН.
Следующим источником являются различные соглашения, принятые ООН. Здесь их просто огромный список. В случае с конвенциями, это:
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948).
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963).
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970).
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971).
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973).
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979). Ничего дата не напоминает?
Конвенция о физической защите ядерного материала (1979). Как в воду глядели с Ираном.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988).
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1991).
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999).
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005).
Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с терроризмом (2008).
Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (2010).
Декларации ООН:
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975).
Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами (1984).
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985).
Декларация принципов и программа действий программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (1991).
Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений (1992).
Неапольская политическая декларация и Глобальный план действий против организованной транснациональной преступности (1994).
Декларация Организации Объединенных Наций о преступности и общественной безопасности (1996).
Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (1996).
Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики (1998).
Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (2001).
Бангкокская декларация «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия» (2005).
Политическая декларация и План действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков (2008).
Декларация и План действий специальной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (2009).
Дохинская декларация о включении вопросов предупреждения преступности и уголовного правосудия в более широкую повестку дня Организации Объединенных Наций в целях решения социальных и экономических проблем и содействия обеспечению верховенства права на национальном и международном уровнях, а также участию общественности (2015).
Иные соглашения, принятые в рамках ООН:
Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданский авиации (1988).
Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (2010).
Римский статут Международного уголовного суда
Римский статут Международного уголовного суда был принят 17 июля 1998 года в Гааге. Данный договор учредил Международный Уголовный Суд.
Любопытно, кстати, взглянуть на то, какие страны являются участницами данного договора. Зелёным здесь обозначены ратифицировавшие Римский статут страны, оранжевым – подписавшие, но не ратифицировавшие. Как мы знаем, Россия 16 ноября 2016 года отказалась от участия в Римском статуте, практически сразу после вынесения решения МУС по Крыму2.
Далее следует перейти к понятию международного преступления.
2. Международные преступления и преступления международного характера
Международное преступление – это тягчайшее международно-противоправное деяние, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права, угрожающее международному миру и безопасности. Эти преступления имеют особый объект – они направлены против общих интересов мира и безопасности, общечеловеческих ценностей и гуманизма. Особым признаком таких преступлений является обязательное формулирование их составов в международных договорах. Осуждение за совершение этих преступлений возможно международными органами (напр., Международный уголовный суд), однако это не исключают возможность осуждения преступника в государстве национальными судебными органами на основе внутреннего закона (см., например, главу 34 Уголовного кодекса РФ).
Сейчас в качестве этих преступлений на основании вышеуказанных источников выступают:
начало и ведение агрессивной войны,
использование оружия массового поражения,
нарушение законов и обычаев войны,
геноцид,
нападение на лиц и учреждения, пользующихся международной защитой (дипломатические представительства, Международный комитет Красного Креста и т.п.).
содействие терроризму,
От международных преступлений следует отличать Преступления международного характера. Данные преступления в отличие от международных преступлений имеют свой особенный объект – они посягают на мирное сотрудничество в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т.д.), а также причиняют ущерб физическим и юридическим лицам различных государств. Ответственность за эти преступления может быть предусмотрена международными договорами, но они требуют обязательной имплементации во внутреннее право. Наказание за эти преступления осуществляется государствами в рамках своей юрисдикции. На основании вышеупомянутых источников к преступлениям международного характера относятся:
Терроризм
Захват заложников
Захват воздушных судов
Пиратство
Оборот наркотиков
Похищение людей и торговля людьми
Коррупция
Также на следующем слайде вы можете видеть различия между международными преступлениями и преступлениями международного характера. Это:
Подробнее следует также остановиться на явлении транснациональной организованной преступности.
3. Транснациональная организованная преступность.
В соответствии с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности под транснациональной организованной преступностью следует понимать деятельность организованных преступных групп:
ü Совершающих преступление в более чем одном государстве
ü Совершающих преступления в одном государстве, если существенная часть их подготовки, планирования, руководства и контроля имеет место в другом государстве
ü Совершающих преступление в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве
ü Совершающих преступления в одном государстве, но их существенные последствия имеют место в другом государстве.
То есть, нужно, чтобы хотя бы одно из этих условий было выполнено.
В последние десятилетия ХХ века организованная преступность приобрела высшую форму своего развития и стала носить транснациональный характер. Среди причин транснационализации преступности выделяют:
увеличение взаимозависимости государств;
формирование мирового рынка, для которого характерны тесные экономические связи, взаимные инвестиции;
формирование международных финансовых сетей, систем международных расчетов, позволяющих быстро осуществлять сложные финансовые операции, с задействованием банковских учреждений нескольких государств; (то есть легко перевести деньги за границу)
развитие мировых систем коммуникаций; (то есть возможность легко связаться и управлять процессами за границей)
широкое развитие технологии контейнерных перевозок;
увеличение масштабов миграции, образование многонациональных мегаполисов;
«прозрачность границ» между государствами, входящих в Европейский союз и СНГ[36].
Перечисленные факторы оказали и продолжают оказывать влияние на развитие как мирового, так и региональных криминальных рынков. Кстати, здесь на слайде занимательная карта, в целом, она совпадает с теми оценками, которые дают потокам транснациональной преступности эксперты ООН. Ключевые отрасли криминального «разделения труда» здесь также обозначены
Глобализация криминала ведет к тому, что мировое хозяйство начинает раздваиваться: одна его сторона — это легальные, «прозрачные» процессы; другая сторона — это процессы нелегальные, теневые. Практически любой компонент легального мирового хозяйства обретает нелегального «двойника». Пример представлен в таблице на следующем слайде.
Следует отметить тесную взаимосвязь друг с другом различных транснациональных криминальных промыслов. Так, колумбийские наркокартели выступают не только продавцами кокаина и героина, но и покупателями нелегального оружия, а также крупнейшими «от стирывателями» денег. Можно сделать вывод, что в процессе криминальной глобализации рождается мощное мировое криминальное хозяйство — система взаимосвязанных транснациональных преступных промыслов.
Теневых «двойников» имеют практически все инсти-туты мирового хозяйства. Так, если главными субъектами легального мирового хозяйства являются транснациональные корпорации и национальные правительства, то их аналог в мире нелегального бизнеса — это международные криминальные группировки (итальянская мафия, колумбийские наркокартели, китайские триады и т. д.), национальные по происхождению, но транснациональные по масштабам деятельности, координирующие свою деятельность друг с другом. Если в легальной экономике интернационализация ведет к формированию региональных блоков (ЕС в Западной Европе, НАФТА в Северной Америке), то в нелегальной экономике возникают образования вроде «Золотого треугольника» в Юго-Восточной Азии или «Андского треугольника» в Латинской Америке, где также идет кооперация национальных преступных организаций.
Среди криминальных транснациональных промы-слов можно выделить два блока. Наиболее существенны те проблемы, что связаны со взаимоотношениями «богатого Севера» (развитых стран) и «бедного Юга» (развивающихся стран). Однако есть и криминальные транснациональные промыслы, связанные в основном с самими развитыми странами. Мы можем вернуться на слайд назад, чтобы географически это увидеть.
Формы транснациональной организованной преступности:
Криминальная организация – все формы объединений лиц, непосредственно направленные на совершение преступлений, ведение преступной деятельности: организованные преступные группы, банды, незаконные вооруженные формирования и т.д.
Криминальное сообщество – формирование, объединяющее организации первого типа, организующее, координирующее и направляющее их деятельность, обеспечивающее интересы криминального сообщества; также оно может выполнять функции «криминального профсоюза», обеспечивая социальную защиту своих членов. Непосредственно совершением преступлений такие сообщества, как правило, не занимаются, перепоручая эти функции более мелким организациям, находящимся под их влиянием. В криминальные сообщества входят: организованные группы, ориентированные на совершение общеуголовных преступлений и не имеющее устойчивые коррупционные связи; преступные группировки, в которых присутствует жесткое распределение ролей между участниками.
Также следует кратко упомянуть, кто же является главными представителями транснациональной преступности.
Итальянская мафия. Самый хрестоматийный пример. Итальянская мафия, она же Коза Ностра3 — криминальное сообщество, сформировавшееся на Сицилии во второй половине XIX века и впоследствии распространившее свою активность на крупные экономически развитые города в США и некоторые другие страны. Представляет собой объединение («семью») криминальных групп, имеющих общую организацию, структуру и кодекс поведения (омерту). Структура итальянской мафии показана на слайде, слева на нём – фото одного из самых известных гангстеров XX века, Альфонса Капоне.
Первоначально организация занималась защитой (включавшей самые жестокие методы) владельцев апельсиновых плантаций и дворян, владеющих крупными земельными участками, в основном от самих же бандитов. Это были зачатки рэкета. Позже Коза Ностра расширила арсенал своей деятельности, став преступной группировкой во всех отношениях. С XX века главным направлением деятельности Коза Ностры стал бандитизм. В 1930е годы группировка также активно занималась бутлегерством. Для справки, бутлегерство – это незаконное производство (фальсификация) и контрабанда спиртных напитков. Было широко распространено в США во время «сухого закона». Сегодня итальянская мафия также существует. Главными направлениями её деятельности являются наркоторговля, игорный бизнес, сутенерство, вымогательство, рэкет, торговля оружием, мошенничество, убийства, ростовщичество. Также стоит отметить, что международными союзниками итальянской мафии являются Мексиканские наркокартели.
Мексиканские наркокартели – это те самые ребята, которые переправляют наркотики в США. В настоящее время Мексика является основным иностранным поставщиком каннабиса, кокаина и метамфетамина в США, а мексиканские наркокартели доминируют на оптовом незаконном рынке наркотиков в США. При этом, Соединенные Штаты — главный источник оружия, задействованного в разборках наркокартелей в Мексике. В отдельных районах Мексики наркокартели накопили оружие армейского образца, имеют в своем штате бывших сотрудников специальных вооруженных сил, проводят активную контрразведку, имеют пособников среди властей и армию рядовых из числа бедных молодых людей, стремящихся присоединиться к ним. В результате, США при поддержке правительства Мексики с 2006 года ведут войну против наркокартелей. Против наркокартелей выступает полиция, вооруженные силы Мексики и антинаркотическая служба DEA4 США. На следующем слайде, кстати, мы видим ареалы действия наркокартелей в Мексике. Правительство Мексики при правлении Фелипе Кальдерона впервые нанесло ощутимый удар по картелям, среди прочих средств, выдавая их наиболее активных членов иностранным государствам, конфискуя денежные средства и оружие. Сайт Youtube стал пропагандистской площадкой нарковойны, где анонимные компании загружают видеофильмы и оды картелям и их предводителям, в которых восхваляются преимущества лидера одного картеля над другим.
История современных мексиканских наркоторговцев начинается с 1940-х годов, когда фермеры из горных деревень Мексикиа стали выращивать марихуану, вскоре после чего началась контрабанда её в США. Десятки лет это оставалось стабильным и не слишком рискованным мелким бизнесом, а насилие не выплескивалось за пределы узкого мирка наркодельцов. Позже, к контрабанде марихуаны добавился и кокаин, вошедший в моду в 60-х годах. Однако долгое время мексиканцы лишь обслуживали один из каналов поставки колумбийского кокаина в Северную Америку. И конкурировать с гораздо более могущественными колумбийскими картелями даже не смели.
Колумбийские наркокартели. Примерно аналогичная ситуация, что и с мексиканцами, с той разницей, что США совместно со странами Евросоюза занимаются поддержкой правительства Колумбии в борьбе с наркокартелями с 1970х годов – то есть с того периода, когда первые группировки, занимавшиеся контрабандой кокаина, и были основаны. Мексиканские картели усилились именно вследствие разгрома части колумбийских и передела криминального рынка. Самым известным представителем колумбийских картелей является Пабло Эксобар, получивший известность не только за масштаб своих действий (нажив состояние в 1 млрд долларов по оценке Forbes), но и за популярность среди народа Колумбии и политические амбиции. Не исключено, что он мог бы даже стать в те годы просоветским президентом, учитывая, что с ним враждовали США.
Якудза. Традиционная форма организованной преступности в Японии, группировки которой занимают лидирующее положение в криминальном мире страны. Якудза опирается на ценности патриархальной семьи, принципы беспрекословного подчинения боссу и строгого соблюдения свода правил (кодекса мафии), за нарушение которых предусмотрено неминуемое наказание. Стабильность и долговечность кланам якудза обеспечивают как специфические связи между боссом и его подчинёнными, так и сохранение горизонтальных («братских») отношений между рядовыми членами группировки. В отличие от других преступных образований мира, якудза не имеет чётко определённых территориальных зон влияния, она не опирается на родственные связи как на структурную основу своей организации и не стремится держать в тайне свою внутреннюю иерархию, численность или состав руководства (большинство группировок якудза имеют свои официальные эмблемы, не скрывают местонахождение штаб-квартир и имена боссов, кроме того, многие из группировок зарегистрированы под «крышей» различных патриотических или ультраправых ассоциаций и объединений). Для примера на слайде даны эмблемы крупнейших группировок якудза. Ключевыми отраслями деятельности якудза являются вымогательство, игорный бизнес, сутенёрство, наркоторговля, торговля людьми и оружием, посредничество в получении подрядов и найме рабочей силы, финансовые махинации. Касательно международных связей якудза – Якудза активно участвуют в секс-индустрии, занимаясь контрабандой порнографии из Европы и Америки в Японию. Также якудза контролируют артели «ночных бабочек» по всей стране. В Китае, где закон ограничивает количество детей в семье, а предпочтение традиционно отдаётся мальчикам, якудза могут покупать нежеланных девочек и отправить их на работу в подконтрольные им увеселительные заведения. Ещё одним источником женщин для якудза являются Филиппины, где они вербуют девушек, обещая им высоко оплачиваемую работу. В США деятельность якудза сосредоточена, в основном, на Гавайях, но мафиози проникли и в другие части страны. Как утверждается, якудза используют Гавайи как промежуточную базу между Японией и материковыми США, занимаясь контрабандой наркотиков и вывозом огнестрельного оружия в Японию.
Якудза являются полулегальной организацией, активно участвующей в жизни страны. Происхождение своё они ведут от обезземелевших феодалов, использовавшихся крупными землевладельцами в качестве наёмных убийц наравне с самураями, начиная с XVII века.
Ещё одной известной восточной мафией являются китайские триады. В КНР принадлежность к триадам карается смертной казнью – поэтому в основном данные общества распространены среди эмигрантов Китая, базируясь главным образом в США и на Тайване. Приоритетных направлений деятельности за ними не замечено: их активность включает в себя все спектры криминальной деятельности. По оперативной информации российского МВД, членов «Триады» отличают внешняя скромность – до аскетизма, строгая иерархия, слепое повиновение «боссам», беспощадность, круговая порука и обет молчания. Основная специализация у «Триад» на российском Дальнем Востоке – вывоз леса и контрабанда. Первоначально «триады» функционировали в начале XX века, как партизанские отряды сопротивления маньчжурскому императору Китая из династии Цин. В частности, это они ответственны за Боксёрское восстание 1899-1901. Также они оказывали поддержку Сунь Ятсену в гражданской войне в Китае.
Отдельно стоит упомянуть две самые молодые группировки – это албанская мафия и русская мафия.
Албанская мафия является ровесницей русской – как и в России, падение в 1991 году «железного занавеса» позволило криминальному подполью Албании выйти на международную арену. Огромную роль в деле подъёма влияния албанской мафии сыграла война в Югославии – так как из-за неё традиционный маршрут контрабанды героина в Европу из Турции через Грецию, Югославию и Словению был перекрыт, и только албанцы могли гарантировать успешный транзит по нему. На слайде мы видим карту Балкан, и можем посмотреть на этот маршрут. Страны бывшей Югославии обозначены цветом.
Также, по данным Интерпола, албанская мафия сыграла основную роль в финансировании Армии Освобождения Косова – военизированной организации албанцев, боровшейся за независимость Косова от Сербии.
Русская мафия. Российская криминальная традиция складывалась с начала XVIII века, когда в народе, среди крестьян начала ходить слава о тех разбойниках, которые ухитрялись так или иначе ограбить государство. Тем более, что нередко такие люди оказывались выходцами из крестьянских низов, и нередко выступали в роли своего рода «Робин гудов». Традиционно «воровской мир» в России противопоставляет себя правительству, считая за бесчестье любое сотрудничество с властями. В то же время, в советские и постсоветские годы, как считается, произошла во многом трансформация данного правила: новые власти часто использовали криминалитет в своих интересах, что не могло не отразиться на взаимоотношениях «воровского мира» с властями.
Полномасштабное победоносное шествие русской мафии по криминальным рынкам планеты было начато в 1991 году, после краха СССР и прихода открытости и рыночной экономики. На фоне тяжёлой экономической ситуации, сокращений в вооружённых силах и в силовых ведомствах, многие ветераны Афганской войны и офицеры КГБ уходили на службу к криминальным «авторитетам», предоставляя им в распоряжение свои первоклассные боевые навыки. Вскоре русская мафия из бывшего СССР перебралась и на Брайтон-бич, где уже к тому моменту существовал некоторый конгломерат русскоязычных наркоторговцев – выходцев из советских евреев, эмигрировавших сюда в 70х.