Тема 13 опека и попечительство

13.1 Понятие и значение опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. Институт опеки и попечительства относится как к семейному, так и к гражданскому праву, поскольку личные неимущественные и имущественные отношения граждан с организациями и граждан между собой регулируются и охраняются как семейным, так и гражданским законодательством.

Для того, чтобы физическое лицо имело возможность выступить в защиту своих нарушенных или оспариваемых имущественных и личных неимущественных прав и интересов, оно должно обладать соответствующей возрасту гражданской дееспособностью. Опека устанавливается над малолетним лицом, а попечительство – над несовершеннолетним.

Исключается необходимость назначения попечительства в случае предоставления несовершеннолетнему лицу полной дееспособности. Предоставление физическому лицу полной гражданской дееспособности осуществляется по решению органа опеки и попечительства по заявлению заинтересованного лица при наличии письменного согласия родителей (усыновителей) или попечителя, а в случае отсутствия такого согласия – в соответствии с решением суда.

Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, достигшему возраста шестнадцати лет и работающему по трудовому соглашению, а также несовершеннолетнему лицу, записанному матерью (отцом) ребенка. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена лицу, достигшему шестнадцатилетнего возраста и желающему заниматься предпринимательской деятельностью. Такое лицо может быть зарегистрировано как предприниматель при наличии письменного согласия на это родителей (усыновителей), попечителя или органа опеки и попечительства. В этом случае полная гражданская дееспособность приобретается с момента государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

В случае прекращения трудового договора, прекращения несовершеннолетним предпринимательской деятельности, предоставленная в связи с этим полная гражданская дееспособность сохраняется. Она распространяется на все гражданские права и обязанности.

13.2 Порядок установления опеки и попечительства

В соответствии со ст. 55, 58, 59 Гражданского кодекса Украины и ст. 243 Семейного кодекса Украины, опека устанавливается над лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, а также над лицами, признанными судом недееспособными; попечительство устанавливается над лицами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными.

Опека и попечительство могут быть установлены и при жизни родителей несовершеннолетних детей в случаях, когда родители лишены судом родительских прав или когда принято решение об отобрании ребенка и передаче его под опеку органам опеки и попечительства, независимо от того, лишены ли родители родительских прав или нет, т.к. пребывание у них опасно для ребенка; когда родители психически больны, умственно отсталые или находятся на продолжительном лечении в стационарном лечебном учреждении; когда родители продолжительное время не могут заниматься воспитанием своих детей (осуждены к лишению свободы, находятся в продолжительной командировке); когда родители нетрудоспособные и находятся на государственном содержании в домах-интернатах для людей преклонного возраста и инвалидов.

Опека или попечительство устанавливаются по месту проживания физического лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, либо по месту жительства опекуна или попечителя.

При получении сведений о несовершеннолетних, которые остались без заботы родителей, органы опеки и попечительства обязаны немедленно провести обследование и в случае выявления такого факта обеспечить временное устройство несовершеннолетних до решения вопроса о назначении опекуна или попечителя.

Несовершеннолетних, которые достигли 16 лет и остались без заботы родителей, органы опеки и попечительства обязаны устроить на работу или обучение в профессионально-технические училища или в другие специальные учебные заведения.

Управление имуществом, принадлежащим лицам, над которыми установлена опека и попечительство, или управление имуществом лиц, помещенных в детские дома, учебные заведения и дома-интернаты для престарелых и инвалидов, осуществляется опекунами или попечителями.

Опекуна или попечителя назначает орган опеки и попечительства.

Если над физическим лицом, находящимся в учебном заведении, учреждении охраны здоровья или учреждении социальной защиты населения, не установлена опека или попечительство или не назначен опекун или попечитель, эти функции возлагаются на соответствующее учреждение.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие опеки и попечительства

2. Органы опеки и попечительства

3. Порядок установления опеки и попечительства

Вопросы для самоконтроля

1. Значене опеки и попечительства

2. Опека и попечительство над ребенком, который проживает в детском учреждении или в учреждении охраны здоров’я