2.2.Право лесопользования религиозных организаций

После более чем девяностолетнего перерыва современное российское законодательство вновь ввело религиозные организации в круг субъектов специального лесопользования. Подпункт 15 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Рф определяет осуществление религиозной деятельности как один из видов использования лесов. Подпункт 7 пункта 1 статьи 21 устанавливает, что для осуществления указанной деятельности на землях лесного фонда допускается даже строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Статья 47 Лесного кодекса целиком посвящена регулированию использования лесов для осуществления религиозной деятельности. Субъектами такого лесопользования признаются лишь религиозные организации, зарегистрированные в надлежащем порядке государственными органами Российской Федерации. Они осуществляют использование лесов для реализации своих уставных целей в соответствии с положениями Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Пункт второй настоящей статьи дает им право возводить на лесных участках, предоставленных им для осуществления религиозной деятельности, здания, строения и сооружения не только религиозного, но и благотворительного назначения. Согласно пункту третьему, лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование.¹ Эти положения лесного законодательства регулируют вопросы имущественного характера и разрешенного использования лесных участков, передаваемых для осуществления религиозной деятельности, но вместе с тем совершенно не затрагивают аспекта охраны таких лесов. Надо полагать, что на религиозные организации в данном случае распространяется лишь общее правило об обязанности лесопользователя сохранять лес, данный ему в пользование, и заниматься по необходимости его воспроизводством. Никаких особых норм применительно к религиозным организациям на этот случай в ныне действующем Лесном кодексе не предусмотрено.

Единственные требования, предъявляемые к таким лесопользователям, содержатся в Приказе Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. №549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов». В данном приказе имеются Нормы при использовании лесов для осуществления религиозной деятельности, которые при среднем количестве посетителей религиозного объекта более 50 человек требуют наличия в этих лесах одной пожарной мотопомпы и двух бензопил (при меньшем количестве посетителей наличия этих средств пожаротушения не требуется). Ведра или резиновые емкости для воды в зависимости от среднего числа посетителей требуются в количестве: на 4­10 чел. - 1, на 11-20 чел. - 3, на 30-50 чел. - 5, на более 50 чел - 30 штук. Ранцевые огнетушители нужны на 11-20 чел. в коли­честве одного, 30-50 чел. - трех, более 50 чел. - 5. Из иных вспомогательных средств при количестве посетителей 4-10 чел. тре­буется 2 лопаты, 1 топор и одна аптечка первой помощи; на 11-20 чел. - 3 лопаты, 2 топора, 2 поперечные пилы и 2 аптечки; 30-50 чел. - 5 лопат, 3 топора, 3 пилы и 3 аптечки; более 50 чел. - уже 30 лопат, 10 топоров, 10 пил и четыре аптечки. Кроме того, в лесах, используемых для осуществления какой-либо религиозной деятельности, согласно этим Нормам, должны иметься индивидуальные перевязочные пакеты по числу посетителей. Вот, собственно, и все особые требования, которые предъявляются сегодня в российских подзаконных актах к религиозным организациям при ис­пользовании ими лесов для своих целей.¹

Приказ Рослесхоза от 17 января 2012 г. №18 «О лесной декларации» требует включать в лесную декларацию сведения о работах по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры, при осуществлении религиозной деятельности.

Приказ Рослесхоза от 4 апреля 2012 г. №126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» требует включать в лесохозяйственные регламенты данные о нормативах, параметрах и сроках использования лесов для осуществления религиозной деятельности. Кроме того, в особом разделе лесохозяйственного регламента осуществление религиозной деятельности включено в перечень видов разрешенного использования лесов.

На практике лесные участки уже довольно часто предоставляются религиозным организациям. Особенно активно это делается в Ленинградской области, где приходы Русской Православной Церкви получают лесные участки для строительства подсобных помещений при храмах, создания православных детских лагерей и для других целей. Согласно сведениям Го­сударственного доклада Минприроды России «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году», в указанном году для осуществления религиозной деятельности в России использовалось 7348,99 гектаров леса.