Раздел 6. Технические требования и требования безопасности к устройству и эксплуатации тепловых сетей

1. Организация безопасного труда на предприятиях

1.1. Общие положения

Охрана труда— система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные положения по охране труда изложены в Конституции, Основах охраны труда (Федеральный закон) и Кодексе законов о труде Российской Федерации [1]. В этих документах указано, что охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма являются одной из главных задач государства. Основные элементы системы охраны труда — это законодательство о труде, техника безопасности и производственная санитария.

Законодательство об охране труда составляет правовую основу для осуществления правовых, организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по созданию здоровых и высокопроизводительных условий труда на производстве.

Техника безопасности — система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов [2]. Опасным считается производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

К мероприятиям техники безопасности относятся: совершенствование технологических процессов из условий безопасности и высокой производительности труда; создание и применение безопасной техники — машин, механизмов, устройств и т.п., отвечающей всем требованиям охраны труда; механизация и автоматизация тяжелых и вредных для здоровья процессов работы; внедрение сигнальной, оградительной и блокировочной техники на опасных участках производства; разработка и внедрение безопасных и высокопроизводительных приемов работы.

Производственная санитария — система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающего вредных производственных факторов [2]. Вредным является производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

К мероприятиям производственной санитарии относятся выявление и изучение производственных вредностей, их биологического воздействия на организм человека; изыскание способов устранения или ослабления такого воздействия; санитарное благоустройство предприятий и рабочих мест; разработка и внедрение санитарно-гигиенических норм и требований к промышленным зданиям, сооружениям, оборудованию, технологическим процессам и режиму труда.

1.2. Организация охраны труда

На всех предприятиях, в учреждениях и организациях должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда. Эта обязанность возложена на администрацию предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности.

Администрация обязана строго соблюдать законы о труде; внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм; обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предупреждающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих; обеспечивать современное и надлежащее медицинское освидетельствование персонала; проводить инструктаж персонала и обучение его безопасным и высокопроизводительным способам и приемам работы.

Медицинский осмотр трудящихся, подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных условий труда, производится предварительно при поступлении на работу и периодически в процессе работы. Цель осмотров — выявление ранних форм заболеваний и разработка оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных болезней и несчастных случаев.

Перечень опасных и вредных веществ и неблагоприятных факторов, а также работ, при которых должны проводиться медицинские осмотры трудящихся, периодичность этих осмотров установлены приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности (Минздравмедпром) РФ № 90 от 14.03.96 г.

Обучение работающих безопасности труда проводится на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства в процессе профессионально-технического обучения, повышения квалификации на профессиональных курсах и на курсах по безопасности труда и при проведении инструктажей.

Инструктажи работающих по характеру и времени проведения подразделяются на:

• вводный — с целью ознакомления работника с общими положениями по охране труда и особенностями данного предприятия;

• первичный на рабочем месте — для ознакомления с технологическим процессом работы и освоения безопасных приемов труда;

• повторный — не реже чем через 6 мес. для проверки и повышения знаний по охране труда;

• текущий — перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Рабочие, имеющие профессию и поступающие на работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, перед первичным инструктажем на рабочем месте должны пройти обучение безопасным методам труда по программам, утвержденным соответствующими органами надзора.

Так, к обслуживанию объектов котлонадзора и подъемных сооружений допускаются лишь лица, имеющие необходимую теоретическую и практическую подготовку, прошедшие проверку знаний правил охраны труда с выдачей удостоверения на право обслуживания указанных объектов.

Руководящие, инженерно-технические работники, а также мастера предприятий, производств, объектов и организаций, подконтрольных Госгортехнадзору, обязаны периодически сдавать экзамены на знание правил, норм и инструкций по технике безопасности.

Лица, обслуживающие электротехнические установки, проходят курсовое обучение по специальным программам и обучение на рабочем месте с последующей сдачей экзаменов по технике безопасности с присвоением соответствующей их знаниям группы по технике безопасности (от I до V) и выдачей удостоверения на право производства работ в электроустановках.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют: специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов, профессиональные союзы и уполномоченные (доверенные) профсоюзами или трудовыми коллективами лица по охране труда.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возложен на Генерального прокурора РФ.

Государственный надзор осуществляют следующие органы: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Комиссия по охране труда образуется из числа рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Задача комиссии — осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии.

Ответственность за состояние охраны труда возложена на работодателей и должностных лиц. Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствовании деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.