Тема 5. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади як учасники цивільних відносин

1. Правові форми участі держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад у цивільних відносинах

2. Органи та представники, через яких діють держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади у цивільних відносинах

3. Відповідальність за зобов’язаннями держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад

1. Правові форми участі держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад у цивільних відносинах

Держава Україна може бути розглянута у політичному аспекті: як елемент політичної організації суспільства, носій політичної влади і суверенітету. У цій якості вона не є суб'єктом цивільного права. Разом з тим держава Україна в цивільних відносинах виступає як безпосередній їх учасник. Так, у ЦК України (статті 2, 167 - 169, 318, 326, 374) мова вже йде про державу Україна як суб'єкта цивільного права і, в першу чергу, суб'єкта права власності. У цьому випадку держава представляє весь український народ.

Держава як і інші суб'єкти цивільного права характеризується майновою відокремленістю, володіє цивільною правоздатністю і дієздатністю. Але одночасно держава є головним суб'єктом публічного права, приймає закони, регулює відносини, встановлює правила поведінки учасників цих відносин і тому її цивільна право - і дієздатність мають специфічні риси, які вона сама ж і встановлює для себе. В той же час, держава діє в цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин (ст. 167 ЦК). Такий дуалізм пояснюється тим, що встановивши правила поведінки, держава повинна їх і дотримуватися та не може їх постійно змінювати для збереження стабільності у суспільстві. Держава в цивільно-правових відносинах діє в інтересах всього суспільства, а не у своїх власних, і цивільне суспільство встановлює межі, рамки її владних правомочностей. У приватно-правових відносинах (на відміну від публічно-правових) держава не має владних повноважень, а підпорядковується загальним принципам цивільного права.

Цивільна правоздатність держави не може бути тотожною правоздатності фізичних або юридичних осіб. Деякі можливості (набуття від умерлого майна) притаманні тільки їй, а деяких можливостей (заповідання майна) вона позбавлена.

Держава сама по собі не може набувати для себе цивільні права та здійснювати цивільні обов'язки. В цивільних відносинах вона діє через свої органи: органи управління державним майном, фінансові та інші спеціально уповноважені державою органи. Держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) або юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо) та брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.

У відповідності зі ч. 2 ст. 2 ЦК до учасників цивільних відносин відноситься держава Україна, Автономна Республіка Крим та територіальні громади. Автономна Республіка Крим (в подальшому - АРК) виступає в цивільних правовідносинах на таких же самих засадах, як і держава Україна. Щодо територіальної громади, то нею, у відповідності до ст. 140 Конституції України, є - жителі села або добровільне об'єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища і міста. Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом (ст. 172 ЦК). І АРК і територіальні громади також можуть створювати юридичні особи публічного і приватного права.