- •Задания по финансовому праву
- •1. Дайте определение целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
- •2. Дайте характеристику Пенсионного фонда рф с точки зрения целей создания и принципов его работы. Что относится к органам управления Пенсионного фонда рф?
- •3. Дайте характеристику Фонду социального страхования рф. Каковы цели создания и принципы работы данной организации?
- •4. Охарактеризуйте Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В чем состоят цели создания фондов и на что идут их средства?
- •5. В чем проявляется конституционная основа денежной системы Российской Федерации?
- •6. Охарактеризуйте Банк России как орган денежно-кредитного регулирования. Назовите полномочия Банка России в сфере организации наличного и безналичного денежного обращения.
- •7. Дайте определение понятию эмиссии. Назовите органы, имеющие право на эмиссию денежных средств. Перечислите правовые акты, регулирующие данную процедуру.
- •8. Укажите порядок и условия проведения денежной реформы — обмена денежных знаков старого образца на денежные знаки нового образца.
- •9. Что относится к доходам бюджетной системы? Что такое закрепленные и регулирующие доходы бюджета?
- •10. Что относится к расходам бюджетной системы, и какова их классификация?
- •11. Каким итоговым актом, документом или юридическим фактом завершается:
- •13. В ходе исполнения бюджета субъекта рф произошло снижение объема поступлений доходной части, в результате чего общий объем финансирования сократился на 15% годовых назначений.
- •14. Перечислите функции и полномочия Счетной палаты рф в сфере осуществления контроля за исполнением расходных частей бюджетов различных уровней
- •15. Полномочия Правительства рф и Федерального собрания рф в области финансовой деятельности.
- •16. Назовите полномочия Центрального банка рф (Банка России) в области регулирования деятельности кредитных организаций.
- •18. Государственной Думой Российской Федерации были внесены изменения и дополнения к Закону «о плате за землю», установившие новые ставки. Закону была придана обратная сила.
- •20. Приведите примеры кодифицированных нпа — источников финансового права.
- •21. Ответить на следующие вопросы:
Задания по финансовому праву
1. Дайте определение целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
В чем состоит отличие внебюджетных фондов от целевых бюджетных фондов?
Целевой государственный (муниципальный) денежный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе государственного (местного) бюджета или внебюджетного фонда за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого денежного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого денежного фонда.
Целевые государственные и муниципальные фонды денежных средств - достаточно динамичное явление в финансовой системе РФ. Это обусловлено тем, что они создаются для реализации относительно долгосрочных целей. При достижении этих целей они расформировываются, поэтому в финансовой системе постоянно идет процесс создания новых и расформирования "отработанных" целевых фондов.
На сегодняшний день определились 4 вида государственных и местных фондов:
1) целевые бюджетные фонды;
2) государственные и муниципальные (местные) внебюджетные фонды;
3) государственные целевые фонды Правительства Российской Федерации;
4) государственные отраслевые денежные фонды.
Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств характеризуют следующие отличительные особенности:
- фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью, используются сугубо по целевому назначению;
- правовой статус целевого фонда определяется Положением о фонде, которое утверждается компетентным органом государственной власти или местного самоуправления.
Правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств определяется как законами, так и иными нормативными актами. В их числе Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. №326-Φ3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», федеральные законы о федеральном бюджете на конкретный год, о бюджетах субъектов РФ, постановления Правительства РФ и др.
Правовое регулирование ряда государственных внебюджетных фондов дано и в БК РФ (ст. 144-150). В нем определяются доходы, расходы, а также процесс формирования и исполнения Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Целевые бюджетные фонды создаются в бюджетах разных уровней для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов.
С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за конкретными видами расходов, поэтому расходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.
Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и на экономические.
К числу социальных фондов относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Эти фонды называются внебюджетными социальными фондами потому что созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи; медицинского обслуживания и т.д.
Целевые фонды Правительства РФ относятся к экономической группе, так как они создаются для решения экономических задач.