2.4 Процесс планирования деятельности по этапам.

Государственный заказчик (главные распорядители средств) формирует бюджетные заявки, дает утвержденное обоснование экономической целесообразности вложения инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение стройки (объекта) и передает их в Министерство экономического развития и внешних экономических связей Республики Бурятия при финансировании из Республиканского бюджета, в Федеральные агентства (по отраслям) при финансировании из Федерального бюджета для формирования проекта Перечня с распределением необходимого объема финансирования по стройкам и объектам. После утверждения Перечня государственный заказчик (главный распорядитель средств) доводит его до ГУ УКС МСА и ЖКХ РБ.

Государственные заказчики (главные распорядители средств) после получения утвержденной бюджетной росписи, в форме уведомления доводят объемы финансирования государственных капитальных вложений на соответствующий год до ГУ УКС МСА и ЖКХ РБ по объектам. После получения от Государственного заказчика уведомления об объемах финансирования на очередной финансовый год по каждому объекту, предусмотренному в перечне, представляет Государственному заказчику и в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия все необходимые документы (титульный список стройки, государственный контракт, набор работ на строительство объекта) для открытия финансирования. (Приложение 3,4,5) Государственный заказчик на основании документов и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляет денежные средства на бюджетные счета ГУ УКС МСА и ЖКХ РБ. По мере поступления средств производит авансирование работ, а также оплату выполненных объемов работ подрядным организациям и другим участникам строительства в соответствии с Государственными контрактами и графиками производства работ, а также окончательные расчеты по законченному строительством объекту.

ГУ УКС МСА и ЖКХ РБ ежемесячно представляет Государственному заказчику и в соответствующие территориальные органы Федеральной службы государственной статистики сведения о ходе выполнения работ и услуг на стройках и объектах, включенных в перечень.(Приложение 6,7)

После получения бюджетной росписи Государственного заказчика по вновь начинаемым объектам объявляются открытые торги. Для примера приведу проведение открытых торгов по объекту "Спальный корпус со столовой Верхне - Саянтуйской средней школы, Тарбагатайского района". Торги проводило ГУ "Агентство по государственным закупкам" Республики Бурятия. В соответствии с протоколом на участие в конкурсе было представлено 4 заявки:

1. ФГУП "Управление специального строительства по территории №9 при Спецстрое РФ";

2. ООО "Вилад";

3. ООО "СПК";

4. ООО "БСФК".

Состав конкурсной комиссии по размещению государственного заказа на выполнение строительных подрядных работ для нужд Республики утвержден Распоряжением Правительства РБ №135-р от 17.02.03г.

Для сопоставления и оценки предложений участников конкурса были привлечены эксперты, которые отразили свои выводы и рекомендации в обосновывающей таблице оценки предложений участников открытого конкурса по выбору генеральной подрядной организации.

Согласно протокола №20-1/04 от 10.07.04г. конкурсная комиссия приняла решение признать победителем ФГУП УССТ №9 при Спецстрое РФ с предложением 30691,28 тыс. руб. ("за"-10, "против"-3, "воздержалось"-3). Второе место у ООО "Вилад" с предложением 31365,55 тыс. руб. На основании результатов проведенного конкурса ГУ УКС МСА и ЖКХ РБ заключило Государственный контракт №00021 от 30.09.04 с ФГУП "УССТ №9 при Спецстрое РФ на выполнение строительно-монтажных работ.

После заключения Госконтракта, в соответствии с Законом №94 ФЗ Генподрядчику перечисляется аванс в размере 30% от выделенного годового лимита финансирования. За сопровождением строительства объекта приказом по Управлению назначается куратор, один из сотрудников производственно - технического отдела. Он несет персональную ответственность за принятие от подрядной организации по акту освидетельствования скрытых работ, по акту промежуточной приемки ответственных конструкций, по журналу поэтапной приемки скрытых работ и промежуточной приемке конструктивных элементов или по актам приемки некачественно выполненных работ с отступлениями от требований проекта, СНиП (строительные нормы и правила), ТУ и других нормативных документов. Предъявление к оплате подрядной организации завышенных объемов работ и стоимости выполненных работ. Технический надзор осуществляется в течении всего периода строительства объекта с целью контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качество СМР (строительно - монтажных работ). При выполнении обязанностей инженер технадзора не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. А все указания и требования инженера технадзора по вопросам качества применяемых материалов, изделий и конструкций монтируемого оборудования и аппаратуры, а также качество СМР являются для подрядной организации обязательными. Для работников технического надзора (кураторов) обязательными являются указания Государственного архитектурно - строительного надзора по вопросам качества строительства, выполнения работ в соответствии с проектом, соблюдения требования СНиП, правил и ТУ на производство и приемку СМР. Генеральный подрядчик в свою очередь составляет и передает в УКС набор работ на строительство объекта. Ежемесячно Генеральный подрядчик представляет в ПТО (производственно - технический отдел) своему куратору акт о приемке выполненных работ за текущий месяц ( форма КС-2) (Приложение 8). Куратор объекта сверяет представленные в акте объемы выполненных работ с фактическими, визирует акт и передает его в СЭО (сметно - экономический отдел). Ведущий инженер отдела производит проверку правильности применения расценок на выполненные работы согласно объектных смет, правильность применения коэффициентов и накладных расходов и представляет информацию о выполнении и финансировании строительства объектов (Приложение 9). На основании формы КС-2 утверждается "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" (форма КС-3) (Приложение 10) которые после проверок ПТО и СЭО передаются в бухгалтерию.

Бухгалтерия в свою очередь ведет накопительную ведомость №5-с "Расчеты с подрядными организациями" (Приложение 11) и сверяет взаиморасчеты с подрядчиком. Если на момент платежа не имеется кредиторской задолженности, бухгалтерия платежным поручением, через Управление Федерального Казначейства по Республике Бурятия производит оплату за выполненные работы.

Работа УКСа на объекте заканчивается после полного решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию и закрытию финансирования.