Лекция 8

Информационные системы органов внутренних дел

Следующая

Основные положения информатизации органов внутренних дел

Целью информатизации является повышение эффективности оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел (далее — ОВД) на основе применения современных информационных технологий, научного и научно-технического обеспечения деятельности системы МВД России.

Основными задачами информатизации ОВД являются:

• создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы МВД России, обеспечивающей создание единого информационного пространства, требуемого уровня информационной безопасности и внедрение ЭДиД;

• разработка, внедрение и развитие единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МВД России (далее — ЕИТКИ), се структурных компонентов;

• разработка новых и модернизация существующих информационных ресурсов (ИР), их подключение к ЕИТКИ, обеспечение к ним санкционированного удаленного доступа в интерактивном режиме;

• создание возможностей обеспечения информационного взаимодействия;

• обеспечение комплексной автоматизации управления ОВД на основе создания ситуационных центров управления;

• организация профессиональной переподготовки специалистов по эксплуатации и сопровождению информационных и телекоммуникационных систем, а также средств и систем защиты информации.

Основными принципами информатизации МВД России являются:

• принцип системности, основанный на возможности объединения автономных АИС в единую распределенную иерархическую информационную систему при обеспечении единых подходов и стандартов;

• принцип открытости, обеспечивающий взаимодействие компонентов единой информационной системы ОВД друг с другом, а также с другими внешними системами через стандартные интерфейсы;

• принцип направленного развития, основанный на осуществлении взаимосвязанных процессов проектирования и поэтапной модернизации информационной инфраструктуры ОВД;

• принцип консолидации данных, основанный на приведении всех данных к единой терминологии, обеспечении их единообразной интерпретации и точного сопоставления;

• принцип безопасности данных, основанный на осуществлении организационных и технических мер, предотвращающих повреждение или потерю данных, а также их использование без соответствующих полномочий;

• принцип достоверности и легитимности данных, основанный на использовании в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности проверенных данных, полученных в установленном порядке;

• принцип экономической целесообразности, основанный на оптимальности и обоснованности финансовых затрат на создание информационной инфраструктуры ОВД.

Основные направления по информатизации ОВД обеспечиваются выполнением комплекса правовых, научных, организационных, ресурсных и кадровых мероприятий.

Система правовых мероприятий включает:

• участие в разработке законодательных, подзаконных и межведомственных актов в области информатизации и информационного взаимодействия;

• совершенствование ведомственной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность ОВД в области информатизации.

Система научных мероприятий включает:

• формирование научно-технической базы информатизации на основе планирования, проведения и внедрения результатов научно-исследовательских работ и учета передового опыта в области информатизации правоохранительных органов;

• проведение ведомственных научных конференций по информатизации, привлечение ведущих специалистов в области информационных технологий к выработке основных подходов к информатизации;

• обсуждение результатов информатизации на научно- техническом совете Совета МВД России по науке и передовому опыту.

Система организационных мероприятий включает:

• выработку основных показателей и системы оценки информатизации деятельности ОВД, установления на их основе ведомственной статистической отчетности;

• подготовку ежегодного обзора состояния информатизации ОВД для доклада руководству МВД России;

• создание специализированных подразделений МВД России, отвечающих за разработку и реализацию единой политики информатизации, разработку, создание, ввод в эксплуатацию информационной инфраструктуры ОВД.

Система ресурсных мероприятий включает:

• использование ресурсных механизмов путем включения мероприятий в разрабатываемые федеральные и ведомственные целевые программы, иные программы и планы, а также систему государственных заказов на продукцию, товары и услуги;

• консолидацию бюджетных средств на создание основных элементов информационной инфраструктуры ОВД, имеющих ключевое значение в деятельности ОВД.

Система кадровых мероприятий включает организацию подготовки и переподготовки кадров, в том числе:

• развитие системы по подготовке и повышению квалификации на базе ведомственных и общегражданских высших учебных заведений;

• разработку программ обучения, а также необходимых методических материалов;

• организацию профессионального обучения специалистов ОВД в области информационных технологий.

Повышение уровня информатизации МВД России на основе единой информационной инфраструктуры ОВД призвано обеспечить: оперативность формирования, достоверность и полноту сведений, содержащихся в автоматизированных банках данных ОВД; повышение эффективности информационной поддержки оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности на всех уровнях управления системы МВД России за счет реализации непосредственного доступа пользователей к хранимой и обрабатываемой информации, создания единых алгоритмов и средств обмена информацией между взаимодействующими системами за счет использования ЭДиД. В процессе информатизации постоянно происходит совершенствование процедур и регламентов межведомственного и ведомственного информационного взаимодействия, унификация данных, сокращение их избыточности и исключение дублирования первичного ввода информации, снижение объема бумажного документооборота; повышение эффективности организационно-управленческой деятельности за счет внедрения ЭДиД и информационной поддержки управления силами и средствами; обеспечение аналитической поддержки оперативно-служебной деятельности, в том числе сокращение времени, повышение результативности и качества принимаемых решений с использованием современных аналитических методов обработки информации.

Кроме того, информатизация ОВД призвана обеспечить реализацию требований по комплексной защите информации; обеспечить требуемый уровень устойчивости, непрерывности, оперативности и скрытности управления ОВД, повысить качество управленческих решений и сокращение длительности управленческого цикла на основе эффективного использования информационно-технологических и аналитических возможностей ситуационных центров; повысить качество и доступность предоставляемых услуг гражданам и организациям в электронном виде, информационную открытость и прозрачность механизмов управления в системе ОВД.

Проводимые мероприятия но информатизации ОВД позволяют поднять на новый качественный уровень информационное обеспечение процесса раскрытия и расследования преступлений, предотвращения преступлений путем оперативного получения сотрудниками органов внутренних дел, в режиме реального времени, точной и достоверной оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации, интегрируемой в системе МВД России.

Организационная основа информатизации органов внутренних дел

Информатизация органов внутренних дел обусловлена спецификой их деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона "О полиции" полиция предназначена "для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для общественной безопасности", что предполагает формирование, хранение и использование огромного массива информации о регистрации граждан и различных материальных объектах, о правонарушениях и лицах их совершающих, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. Это обстоятельство существенно влияет на характер информационного обеспечения подразделений органов внутренних дел и практических мер по охране общественной безопасности и правопорядка, а также борьбе с преступностью и правонарушениями.

Роль информационных подразделений в системе МВД России постоянно возрастает. Об этом свидетельствуют следующие факты: в 1976 г. с помощью криминалистических, розыскных и оперативно-справочных учетов было раскрыто 4% от общего числа раскрытых преступлений, в 1996 г. — 25%, в 1999 г. — 43%, в 2002 г . — 60%, в последние годы — около 80%.

Общий объем централизованных криминалистических, розыскных и специализированных информационных массивов составил около 230 млн объектов учета (167).

Организационную основу информатизации в ОВД составляет деятельность основных подразделений в системе МВД России: Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России (далее — Департамент) и Федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр МВД России" (ГИАЦ МВД России).

Департамент является самостоятельным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим функции МВД России по выработке и реализации государственной политики в области совершенствования информационных коммуникационных технологий и автоматизированных информационных систем, а также в области информационной безопасности. Департамент обеспечивает межведомственное информационное взаимодействия, реализации государственных и ведомственных программ в области информатизации, в том числе в области предоставления государственных услуг (функций) в электронной форме. В структуру Департамента входят основные функциональные подразделения: управление информационных технологий, управление связи, управление защиты информации, управление реализации государственных программ в области информатизации. Кроме того в состав Департамента входят и вспомогательные подразделения: отдел кадров и государственной службы, отдел организационно-методического обеспечения, отдел взаимодействия с территориальными органами МВД России, отдел нормативно-правового обеспечения, а также отдел делопроизводства и режима.

Основные задачи Департамента:

• организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Департамента;

• организация обеспечения мероприятий по технической (в том числе криптографической) защите государственной тайны и информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

• обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Департамента;

• организация работ по разработке, модернизации, созданию, вводу в действие, обеспечению функционирования и развитию средств и систем;

• выработка единых технических и технологических решений, координация работ и в установленном порядке осуществление контроля деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, подведомственной Министерству Федеральной миграционной службы, но вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разработка предложений по дальнейшему совершенствованию служебной деятельности;

• участие в реализации полномочий Министерства — государственного заказчика, ответственного за координацию работ федеральных органов исполнительной власти по созданию системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;

• организационно-методическое обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Ведущим подразделением по информационно-аналитическому обеспечению ОВД является ГИАЦ МВД России, который планирует, координирует и осуществляет контроль за процессами создания, внедрения, использования, развития в системе МВД России автоматизированных информационных систем общего пользования и оперативно-розыскного характера, интегрированных банков данных общего пользования, средств вычислительной техники и системного программного обеспечения к ним.

В структуру ГИАЦ МВД России входят основные функциональные подразделения:

• Оперативно-справочный центр;

• Вычислительный центр;

• Центр криминальной информации;

• Центр статистической информации;

• Центр биометрических учетов;

• Центр информационного и организационно-методического обеспечения;

• Отдел технической защиты информации;

• Отдел документационного обеспечения и режима секретности и др.

Кроме того в состав ГИАЦ МВД России входят и вспомогательные подразделения: отдел кадров, правовой отдел, финансово-экономический отдел, отдел материально-технического обеспечения и др.

Основными задачами ГИАЦ МВД России являются:

• централизованное информационное обеспечение руководства Министерства и его подразделений, а также государственных органов РФ статистической информацией о состоянии преступности, оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, архивной, научно-технической и иной информацией;

• формирование единой системы статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации;

• формирование архивных фондов, осуществление учета, хранения, экспертизы научной и практической ценности, научно-технической обработки архивных документов центрального аппарата МВД России и его территориальных органов;

• организационно-методическое руководство и оказание практической помощи подразделениям системы МВД России, органов МВД России по субъектам РФ по вопросам, отнесенным к компетенции ГИАЦ;

• оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МВД России.

Информационные центры (ИЦ) МВД и УВД являются основным звеном в системе информационно-аналитического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. Информационные центры являются подразделениями, выполняющими основную нагрузку по обеспечению статистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной, архивной и иной информацией, необходимой для оперативных целей ОВД.

Создание единого информационного пространства ОВД предусматривает использование унифицированных программно-технических комплексов, развернутых в 101 информационном центре с обеспечением доступа к "ИБД-Регион" из горрайорганов (около 70 тыс. сотрудников) и обработкой до 40 тыс. запросов в день, поступающих непосредственно с рабочих мест сотрудников ОВД. Одновременно с этим во всех региональных ИЦ имеют доступ в федеральную базу ГИАЦ около 1900 региональных пользователей. В настоящее время межрегиональный обмен осуществляется практически между всеми информационными подразделениями в субъектах РФ.

В органах внутренних дел на основе централизованных учетов в ГИАЦ МВД России, региональных ИЦ и ИЦ УВДТ, отделе информационного обеспечения Центра по обеспечению деятельности органов внутренних дел па закрытых территориях и режимных объектах МВД России формируются интегрированные банки данных, включающие централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты, банки биометрической, статистической, научно-технической и архивной информации, ориентированные па использование подразделениями органов внутренних дел.

Информационная инфраструктура органов внутренних дел

Информационная инфраструктура ОВД состоит из автоматизированных рабочих мест (АРМ) оперативных работников органов полиции и внутренних войск, огромного массива специализированных банков данных, ведомственных и локальных сетей передачи данных, а также современных высоких информационных технологий.

В подразделениях ОВД установлено свыше 60 тыс. АРМов, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам различных автоматизированных информационно-поисковых систем.

В большинстве органов МВД России по субъектам РФ созданы региональные информационно-вычислительные сети с использованием возможностей приема и передачи информации по каналам магистральной сети передачи данных МВД России.

Главным объектом информатизации и информационного обеспечения ОВД является единая информационно-телекоммуникационная система (ЕИТКС) — основа информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. ЕИТКС интегрирует все элементы ведомственной информационной инфраструктуры, включая АРМы оперативных подразделений ОВД и систему распределенного доступа к системам учета. ЕИТКС ОВД — это один из мощнейших ведомственных систем передачи и обработки данных и крупнейших проектов информатизации и информационной инфраструктуры ОВД. Масштабность ЕИТКС определяется не только функциональными особенностями ОВД, но численностью сотрудников (около 3,5 млн человек).

Информационная инфраструктура ОВД является основой единого информационного пространства (ЕИП) ОВД, которое объединяет единую систему учета и банков данных, единую информационно-телекоммуникационная систему (ЕИТКС) и единую систему информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

Единое информационное пространство ОВД позволяет проводить в интерактивном режиме анализ разнородной информации объемом в сотни миллионов документов в интегрированных банках данных федерального и регионального уровней, учет большинства из них автоматизирован. ЕИП ОВД позволяет в реальном времени устанавливать скрытые связи между объектами учета (лица, судимые и находящиеся в розыске, оружие, автомобили, антиквариат, номерные вещи и др.), что способствуют раскрытию преступлений в более короткие сроки.

В соответствии со ст. 17 Закона "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее — банки данных).

Внесению в банки данных, например, подлежит информация:

1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;

2) о лицах, осужденных за совершение преступления;

3) о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера;

4) о лицах, в отношении которых совершено преступление;

5) о лицах, совершивших административное правонарушение;

6) о лицах, объявленных в розыск;

7) о лицах, пропавших без вести;

8) о владельцах транспортных средств и лицах, получивших водительское удостоверение;

9) о лицах, получивших удостоверение частного охранника;

10) о лицах, состоящих на профилактическом учете;

11) о лицах, прошедших государственную дактилоскопическую и геномную регистрацию;

12) о лицах, владеющих оружием и др.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям — в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством РФ, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Одним из важных элементов информационной инфраструктуры ОВД является многоуровневая автоматизированная информационная система дактилоскопической информации (АДИС). Многоуровневая система АДИС органов внутренних дел включает в себя федеральный уровень (АДИС-ГИАЦ), уровень федеральных округов (10 межрегиональных АДИС) и региональный уровень в органах МВД России по субъектам РФ.

В настоящее время общий объем автоматизированной дактилоскопической информации составляет более десятков миллионов дактилокарт (169). Фактически это один из крупнейших в мире автоматизированных дактилоскопических массивов.

Возможность получения дактилоскопической информации в электронном виде позволяет в кратчайший срок идентифицировать личность подозреваемого, повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений, особенно серийного характера.

Появление новейших современных технологий, в том числе технологии бескраскового дактилоскопирования, дает возможность расширить круг задач, решаемых с помощью создаваемой системы, и обеспечить использование дактилоскопической информации любым (не являющимся специалистом в области дактилоскопии) сотрудником органов внутренних дел путем подключения к создаваемой инфраструктуре автоматизированных банков данных периферийных устройств, обеспечивающих оперативный доступ к дактилоскопическим массивам различного уровня.

Сегодня в ГИАЦ МВД России осуществляются полностью автоматизированные сбор и обобщение информации по формам статистической отчетности. Информация обобщается в целом по России, по федеральным округам и субъектам РФ.

Общий объем автоматизированной дактилоскопической информации всех межрегиональных и региональных АДИС, в том числе федеральной АДИС-ГИЦ, составляет свыше 78 млн дактилокарт лиц и свыше 1,4 млн следов, изъятых с мест нераскрытых преступлений. Сегодня, с помощью внедренных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации устанавливается каждый 10 след, изъятый с мест нераскрытых преступлений.

В результате проверок по базам данных межрегиональных АДИС-ФО и федеральной АДИС-ГИАЦ только за 2009 г. получено более 645 тыс. положительных идентификаций, выявлено около 164 тыс. фактов искажения паспортных данных, подтверждена личность более 454 тыс. лиц.

Внедрение современных технических средств дактилоскопирования, использование "живого сканера" позволяет безошибочно идентифицировать лицо по папиллярным линиям только одного пальца (169).

Не менее важной частью информационной инфраструктуры и единого информационного пространства ОВД является автоматизированная информационно-поисковая система биометрической идентификации личности по изображению лица.

В ходе информатизации ОВД и внедрения информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица осуществлена поставка и установка 342 аппаратно-программных комплексов в 82 подразделениях оперативно-розыскной информации органов МВД России по субъектам РФ, 20 УМВДТ и 230 горрайорганов крупных городов; проведено обучение более 400 сотрудников органов МВД России но субъектам РФ. Объем Федерального банка оперативной фото- и видеоинформации и баз данных фотоизображений составляет в целом по стране более 5 млн лиц и 7 млн фотографий.

Внедрение в подразделениях Центра оперативно-розыскной информации программного комплекса АПК "Сова" с формированием баз данных фото-, видеоинформации по оперативно-значимому контингенту способствует розыску преступников и раскрытию преступлений с более высоким уровнем достоверности (169).

В последнее время наиболее значимыми для идентификации и криминалистического учета являются биометрические параметры человека: ДПК, папиллярные узоры рук и ног человека, радужная оболочка глаз. Указанные биометрические параметры уникальны, обладают высокой степенью устойчивости, не изменяются во времени и неотъемлемы от человека. Более того, они даны человеку практически от рождения и применимы как для идентификации живого человека, так и для установления по неопознанным трупам личности человека.

Информационным ядром криминалистических учетов, содержащих личностную информацию, являются биометрические данные, представленные физическими, физиологическими и другими характеристиками человека. При этом иерархия системы биометрической информации строится, исходя из следующих соображений:

• уникальность информации того или иного биометрического параметра, присущего только одному человеку и определяющего его индивидуальность;

• постоянство биометрической информации в течение длительного периода времени или всей жизни человека;

• полнота информации о человеке, а также исходя из соотношения информационной емкости носителя и его размеров;

• возможность регистрации (фиксации), сохранения, накопления и структурирования такой информации, исходя из выявленных отличительных признаков;

• информационная значимость для решения диагностических и идентификационных задач (169).

Следует отметить, что конкретные биометрические параметры человека содержат информацию, достаточную не только для идентификации человека. Биометрические параметры имеют значительный объем информации о наследственных признаках, предрасположенности к определенным заболеваниям, злоупотреблениях различными веществами и т.п. ДНК содержится практически в любой клетке организма человека и может быть выделена из микроколичества биоматериала (теоретически — даже из одной клетки). По соотношению объема содержащейся информации о человеке и количества носителя ДНК данный биометрический параметр находится на первом месте, затем располагаются радужная оболочка глаза и папиллярные узоры пальцев рук человека.

Единая интегрированная информационной инфраструктуры и единое информационное пространство ОВД становится доступной также всем правоохранительным органам России (ФСБ России, ФСКН России, прокуратуре, ФТС России и др.). Она позволяет использовать информационные массивы других государственных органов и организаций (168).

Одним из перспективных направлений использования биометрической информации в правоохранительной деятельности является участие в обмене криминалистически значимой информацией посредством формирования и функционирования межгосударственного информационного банка данных криминалистической информации, а также выход на международный уровень обмена информацией и совместного использования интегрированных баз данных, содержащих биометрическую информацию, с международными полицейскими организациями Европол и Интерпол (169).

Единая информационная инфраструктура ОВД позволяет существенно повысить уровень информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений, предотвращения преступлений путем оперативного получения сотрудниками органов внутренних дел в режиме реального времени точной и достоверной оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации, интегрируемой в системе МВД России.

В рамках единого информационного пространства ОВД создается единый интегрированный банк данных коллективного пользования (ЕИБД) с расширенными функциями и возможностями, содержащий основные сведения из информационных систем: ГИБДД, "Оружие-МВД", АДИС "Папилон", "Дежурная часть" и др. ЕИБД должен обеспечить интеграцию учетов, доступ сотрудников ОВД к информации и выполнение специфических полицейских функций — представление комплексных сведений на оперативно-значимые объекты в виде "досье", а также работу специальных систем сторожевого контроля, обеспечивающих активную наступательную стратегию в борьбе с преступностью, направленные в первую очередь на раскрытие и расследование преступлений.

Такой подход позволяет получить всеобъемлющую информацию на интересуемый объект. Дополнительно он даст возможность комплексного анализа информации путем сопоставления информационных массивов различных служб.

Интеграция оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, профилактических и регистрационных учетов, административной практики и административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в рамках ЕИБД, обеспечит создание информационной основы для функционирования АИС "Безопасный город" и эффективного исполнения Государственной программы "Профилактика преступности" в целом.

Создание ЕИБД, организация внутриведомственного в системе МВД России и межведомственного информационного взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти обеспечат исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в электронном виде (168).

На основе создаваемых специализированных территориально-распределенных автоматизированных систем (СТРАС) формируются информационные ресурсы специального назначения, ориентированные на использование в подразделениях органов внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД.

В настоящее время завершены работы по реконструкции базовых объектов информатизации и экспертно-криминалистических подразделений для обеспечения функционирования соответствующих баз и банков данных, развернуты СТРАС по основным направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД.

Единая информационная система учетов в органах внутренних дел

Базы данных криминалистических учетов сами по себе не могут эффективно работать без телекоммуникационной системы, делающей доступной информацию для пользователей (сотрудников органов внутренних дел) непосредственно на их рабочих местах и позволяющей, например, оперативно провести проверку следов с места происшествия по базе данных, установить личность или принадлежность документа предъявителю.

На базе ГИАЦ МВД России создана межведомственная автоматизированная система ведения Регистра Федерального интегрированного информационного фонда, предусматривающая интеграцию информационных ресурсов и информационное взаимодействие министерств и ведомств правоохранительных и судебных органов.

Учетная информация имеет особое значение в системе МВД России, она помогает в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества и т.д. Такая информация формируется в городских и районных органах, ИЦ органов МВД России по территориальному (региональному) принципу и образует федеральные учеты ГИАЦ МВД России.

Проведенная работа по автоматизации и объединению в едином банке данных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических и статистических учетов позволила создать систему, которая является мощным оружием в руках правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Это позволяет объединить все эксплуатируемые автоматизированные системы для дальнейшего формирования единого информационного пространства всех правоохранительных органов.

Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических управлениях (ЭКУ) МВД, ГУМВД, УМВД (региональные). Коллекции и Картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений.

Информационная база системы МВД построена по принципу централизации учетной информации. Основу такой базы составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, УМВД и локальные учеты горрайорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в сотни миллионов учетных документов.

Централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты располагают следующими сведениями о гражданах России, иностранцах и лицах без гражданства:

• судимость, место и время отбывания наказания, дата и основание освобождения;

• перемещение осужденных;

• смерть в местах лишения свободы, изменение приговора, амнистия, номер уголовного дела;

• место жительства и место работы до осуждения;

• задержание за бродяжничество.

Учетная информация создается и обрабатывается в автоматизированных информационно-поисковых системах (АИПС).

Приведем краткую характеристику отдельных АИПС:

АИПС "Картотека" — автоматизированный пофамильный и дактилоскопический учет служит для получения сведений о судимости, о месте жительства и месте работы до осуждения, группе крови, дактилоскопической формуле.

АИПС "Опознание" выдает информацию о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях.

АИПС "Оружие" позволяет вести учет похищенного, утерянного и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) вооружения (стрелковое оружие, гранатометы и др.).

АИПС "Автопоиск" содержит информацию о легковых и грузовых автомобилях, автобусах отечественного и иностранного производства со следующими установочными данными — государственный номер, номера двигателя, кузова и шасси. В информационных центрах МВД, УМВД дополнительно осуществляется регистрация мотоциклов, мотороллеров и мотоколясок.

АИПС "Досье" позволяет подучить сведения об особо опасных рецидивистах, "ворах в законе", "авторитетах" преступного мира и др.: установочные данные, приметы, место работы, место жительства, связи, привычки и т.д.

Примерами автоматизированных информационно-справочных систем (АИСС), применяемых для проведения оперативной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД республик, являются:

ЛИСС "Сводка" — позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск по реквизитам, а также вести статистическую обработку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и после исполнения документов;

ЛИСС "Наркобизнес" — предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов.

В Центральном архиве МВД России, Центральном архиве внутренних войск МВД России, подразделениях архивной информации ИЦ органов МВД по субъектам РФ на депозитарном хранении имеется более 16 млн дел, начиная с 1917 г. и по настоящее время. Многие из них представляют большую политическую, научную и историческую ценность (170). Систематизация этой информации также является делом огромной важности.