ФГБОУ ВО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия

им. В.Р. Филиппова

Институт дополнительного профессионального образования и инноваций

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа

по дисциплине: Основы государственного и муниципального управления

на тему: «Государственное управление инвестиционной деятельностью»

Выполнил: Латышев А.С.

Гр. 8301

Проверил: Аюшеев Д.Н.

Улан-Удэ

2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Регулирование инвестиционной деятельности.………………….

   1. Методы регулирования……………………………………..

   2. НПА…………………………………………………………..

   3. Оценка эффективности……………………………………...

2. Инвестиционная деятельность в Республике Бурятия…………..

   1. Инвестиционный климат в Республике Бурятия

   2. SWOT - анализ Республики Бурятия

   3. Действующие инвестиционные проекты в Республике…....

3. Проблемы и пути повышения эффективности инвестиционной деятельности в Республике Бурятия……………………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема инвестиций и управления инвестиционным процессом в России является одной из самых важных и сложных проблем. Разумное вложение капитала может облегчить перестройку экономики, уменьшить безработицу, сохранить производства. Инвестиции непосредственно связаны с ростом экономики.

На сегодняшний день для поднятия экономики страны необходим приток средств частных инвесторов и корпоративного национального капитала.

К основным задачам инвестиционной политики государства можно отнести:

1. формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора,

2. привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий,

3. государственная поддержка важнейших производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.

На первый план выходят задачи создания благоприятных условий, механизмов накопления национального капитала и его трансформации в инвестиции, реализация инвестиционных программ крупного корпоративного национального капитала, усиление функций государства как главного инвестора, стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности среднего и малого предпринимательства.

Данная работа направлена на исследование процесса государственного управления инвестиционной деятельностью в Республике Бурятия, что является особенно актуально в связи с последними заявлениями Президента РФ к Федеральному Собранию.

Цель и задачи работы. Цель работы заключается в исследовании государственного управления инвестиционной деятельностью на региональном уровне.

Достижение поставленной цели будет осуществлено путем решения следующих задач:

1. выявление сущность, структуры и функции процесса управления инвестиционной деятельностью;

2. определить основные факторы, формирующие государственное управление инвестиционной деятельностью в региональной экономике;

3. проанализировать эффективность управления инвестиционным процессом в Республике Бурятия.

Предметом исследования явились отношения в области организации и управления участников инвестиционного процесса.

Объектом исследования является система управления инвестиционной деятельностью в Республике Бурятия.

1. Регулирование инвестиционной деятельности.

Регулирование - целенаправленные действия на упорядочение, налаживание, определение направлений развития экономических явлений и процессов. Регулирование составляет одну из функций системы управления на всех уровнях народного хозяйства. Инвестиционная деятельность в условиях перехода к рыночной экономике нуждается в государственном регулировании потому, что инвестиционная деятельность, как и экономика, подвергается реформированию.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и субъектов РФ в соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». В главе III данного Закона раскрываются формы и методы государственного регулирования, порядок принятия решения, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов.[1]

1.1. Методы регулирования.

В соответствии с Законом государственное регулирование включает:

1. регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное регулирование);

2. прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Косвенное регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

1. совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

2. установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

3. защиты интересов инвесторов;

4. предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

5. расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства;

6. создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов;

7. принятие антимонопольных мер;

8. расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

9. развития финансового лизинга в Российской Федерации;

10. проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

11. создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ вложений денежных средств в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами. Конкретными формами такого участия являются:

1. разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

2. формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

3. предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

4. размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов РФ на конкурсной основе на условиях срочности, платности, возвратности;

5. закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ;

6. проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

7. защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и не наукоемких технологий, оборудования, материалов;

8. разработка и утверждение стандартов, и осуществление контроля за их соблюдением;

9. вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

10. предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством РФ.[2]

1.2. Нормативно правовые акты.

Основополагающее значение для регулирования инвестиций и инвестиционного процесса в России имеют следующие законы:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

2. Градостроительный кодекс РФ.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. "О социальном развитии села".

5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

6. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке".

7. Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств Федерального бюджета. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №714.

8. Земельный кодекс Российской Федерации.

9. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определяет:

1. основы градостроительной политики;

2. порядок разработки градостроительных нормативов и градостроительной документации;

3. права и обязанности субъектов (участников градостроительной деятельности).

Градостроительный кодекс регулирует отношения в области системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городов и сельских поселений, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. Градостроительный кодекс определяет компетенцию органов государственной власти РФ и органов субъектов РФ, права и обязанности граждан и значение градостроительной документации.

В Гражданском кодексе РФ установлен перечень юридических лиц, в том числе для инвестиционной деятельности. Регулируются вопросы строительного подряда, подрядных работ для государственных нужд, регулируются правила расчетов. Через налоговое законодательство государственные органы оказывают влияние на инвестиционную деятельность путем дифференцирования налоговых ставок и льгот.[3]

1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов.

Важнейшими методами осуществления инвестиционной деятельности являются методы оценки ее эффективности, служащие основой принятия управленческих решений. Ввиду многогранности понятия инвестиционной деятельности методы ее оценки относятся к разным группам: оценка инвестиционных проектов, выбор оптимальных проектов в процессе формирования инвестиционного портфеля, определение вклада предполагаемой инвестиционной деятельности в финансовые результаты предприятия и др.

Оценка эффективности инвестиционных проектов является основой оценки инвестиционной деятельности и подразделяется на два важных этапа: сбор и подготовка исходной информации и непосредственно оценка экономической эффективности.

Эффективность понимается как соответствие инвестиционного проекта и инвестиционной деятельности целям и интересам его участников.

Предлагается также рассчитывать общественную, коммерческую эффективность проекта и эффективность участия в проекте. Показатели общественной эффективности учитывают последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом и не учитывает платежи, когда финансовые ресурсы передаются от одного участника проекта к другому.

Показатели коммерческой эффективности проекта учитывают финансовые последствия его осуществления для участника, реализующего инвестиционный проект.

Основой для принятия решений по инвестициям служат критерии оценки. Одним из самых простых и наглядных критериев оценки инвестиционных проектов является критерий срока окупаемости проекта.

Срок окупаемости капитальных вложений представляет собой временной период, в течение которого капитальные затраты, связанные с проектом, окупаются полезным эффектом от его осуществления,

где:

1. СО - срок окупаемости;

2. Кс - капитальные затраты проекта;

3. Эг - предполагаемый годовой полезный эффект проекта, скорректированный с учетом налогов. [4]

2. Инвестиционная деятельность в Республике Бурятии.