Содержание

Вопрос 22. Принципы федеративного устройства российской федерации ………………………………………….………3

Вопрос 2. Государственные гражданские служащие: понятие и правовой статус..………….………………………..………7

ЗАДАНИЕ 77…………………………………………………………………….13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..…...……….………….……14

22. Принципы федеративного устройства российской федерации

Принципы федеративного устройства Российской Федерации представляют собой руководящие начала и основополагающие идеи, закрепленные в Конституции России, Федеративном Договоре и иных нормативных актах. На основании данных принципов осуществляется построение федерализма в России. Рассмотрим подробнее каждый из принципов.

1. Принцип государственной целостности, который означает, что Россия — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее в себя государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимого го­сударства¹.

2. Принцип единства системы государственной власти тесно связан с государственной целостностью и ею обусловлен. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете Российской Федерации, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, в верховенстве федеральной Конституции и федеральных законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации и совместного ведения эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в соответствии с федеральным законом. Все это направлено на обеспечение един­ства системы органов Российского государства в целом².

3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органа­ми государственной власти ее субъектов определяет:

- перечень вопросов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями;

- предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. 1 ст. 72 ), причем нормативные правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам но этим вопросам;

-полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находя­щимся вне предметов ведения Российской Федерации, т.е. первой группы предметов ведения, и вне пределов полномочий Федерации по второй группе вопросов — предметам совместного ведения. Таким образом, оставшейся компетен­цией обладают субъекты Федерации, которые федеральной Конституцией не ограничиваются.

4. Принцип равноправия и самоопределения народов Российской Федерации определен в преамбуле и ст. 5 Конституции РФ. Он вытекает из общепризнанного принципа современного международного права с аналогичным названием. В соответствии с данным принципом нации вправе распоряжаться своей судьбой. Чтобы наполнить это право реальным содержанием Конституция РФ закрепила право наций распоряжаться природными ресурсами, расположенными на территории их проживания, сохранять свою культуру, национальный язык и религию. Например, гарантией реализации принципа наций на самоопределение служат положения ст. 9 Конституции РФ, устанавливающие, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 68 Конституции РФ³ закрепляет положение, согласно которому государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

Гарантируя принцип равноправия и самоопределения для мало­численных народов, Конституция РФ 1993 г. в ст. 69 установила, что их осуществление основано на общепринятых принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При этом следует иметь в виду, что ни международное право, ни конституции государств не допускают при реализации указанного принципа развала государств и нарушения государственных границ. В частности, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., установлено: «Ничто в содержании принципа самоопределения народов не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или полити­ческого единства суверенных и независимых государств»⁴.