83. Система и компетенция оргонов местного управления в рб

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

1.местные Советы депутатов;

2.исполнительные и распорядительные органы;

3.рганы территориального общественного самоуправления;

4.местные референдумы;

5.собрания;

6.другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:

1областных,

2районных,

3городских,

4поселковых,

5сельских исполнительных комитетов,

6местных администраций. 

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает:

1.местные Советы депутатов;

2.органы территориального общественного самоуправления:

3советы и комитеты:

микрорайонов;

жилищных комплексов;

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

1утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

2установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

3определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

4назначение местных референдумов.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов :первичный; базовый; областной.

К первичному территориальному уровню относятся Советы:

сельские; поселковые; городские (городов районного подчинения).

К базовому территориальному уровню относятся Советы:

городские (городов областного подчинения); районные.

К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица (исполком).

Исполкомы подразделяются на три уровня:

1.первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); 2.базовый (городские (городов областного подчинения), районные);3.областной.

В состав исполкома входят:

председатель; заместители (заместитель) председателя;

управляющий делами (секретарь); члены исполкома.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председателем исполнительного комитета и управляющим делами (секретарем) исполнительного комитета.

В компетенцию исполнительного комитета входит:

1.разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, а также предложений по организации охраны общественного порядка;

2.разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении;

3.обеспечение на соответствующей территории соблюдения:

Конституции Республики Беларусь;

законов Республики Беларусь;

актов Президента Республики Беларусь;

решений Совета и вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который вправе также принять данное решение и в иных случаях, предусмотренных законом.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются:

1соответствующими Советами депутатов;

2вышестоящими исполнительными и распорядительными органами;

3Президентом Республики Беларусь.

Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях, могут быть обжалованы в судебном порядке (статья 122 Конституции Республики Беларусь).

36.Основные обяанности. Их характеристики и конституционное акрепление.Наряду с правами и свободами, действующим Законодательством Республики

Беларусь предусмотрены и обязанности граждан Республики Беларусь. Так, в

частности:> Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные

традиции.

Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы

других лиц. Каждого лицо обязанно действовать таким образом, чтобы уважать

достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. По существу в

ней вдет речь о том, что права индивидуума заканчиваются там, где

начинаются права другого человека. Невыполнение этой обязанности влечет

юридическую ответственность.

> Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и

другие национальные ценности. Охрана природной среды -- долг

каждого.

> Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в

финансировании государственных расходов путем уплаты

государственных налогов, пошлин и иных платежей.

> Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг

гражданина Республики Беларусь. Порядок прохождения воинской

службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо

замена ее альтернативной определяются законом.

> Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не

предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами,

либо к отказу от своих прав.

Юридической обязанностью каждого (гражданина Республики Беларусь,

иностранного гражданина, лица без гражданства), кто находится на территории

Республики Беларусь, является обязанность соблюдать ее Конституцию и

законы. При их нарушении возможно привлечение виновного лица к

ответственности, в том числе уголовной, административной, гражданско-

правовой и иной ответственности.

Требование о соблюдении законов носит достаточно общий характер. Можно

предположить, что, во-первых, речь идет о законах, которые соответствуют

Конституции, так как в случае расхождения Конституции и закона должна

действовать Конституция (см. ст.ст. 137, 142 Конституции). Во-вторых, эта

обязанность распространяется на все (не только Конституцию и законы)

нормативные акты, если они изданы на основе и в соответствии с Конституцией

Республики Беларусь.