4. Саморегулирование и сро в области инженерных изысканий.

И так, с 1 января 2009 в российской экономике внедряется институт саморегулируемых организаций, и с этой даты Министерством регионального развития и его территориальными подразделениями (Федеральные лицензионные центры) прекращена выдача лицензий, а с 01.01. 2010 г. – произошла отмена лицензирования отдельных видов деятельности.

2010 год ознаменовался полным переходом на институт саморегулирования в строительстве. Разрешение на строительные (в том числе проектные и изыскательские) работы, официально называемое допуском к строительным, проектным или изыскательным работам, можно получить исключительно путем вступления в профильную СРО.

Современные СРО должны являться усовершенствованной структурой с улучшенными принципами управления, продуманной системой страхования, ответственности перед потребителем. Членство в СРО гарантирует стабильное развитие бизнеса. Саморегулируемые организации оказывают поддержку своим членам, защищают их права и законные интересы.

В строительной сфере действует 3 основных вида саморегулируемых организаций (СРО):

• саморегулируемые организации строителей (СРО строителей, СРО в строительстве, СРОС);

• саморегулируемые организации проектировщиков (СРО проектировщи-ков, СРО в проектировании, СРОП);

• саморегулируемые организации изыскателей (СРО изыскателей, СРО в изысканиях, СРОИ).

Формирование СРО, как строительных, так проектных и изыскательских, может осуществляться по профильному признаку, территориальному и т.д. Одними из самых универсальных саморегулируемых организаций являются межрегиональные СРО, членство в которых дает возможность реализовывать свои проекты в разных регионах РФ.

Количество созданных на сегодняшний день в строительной отрасли СРО: изыскательских - 32, проектных - 167, строительных – 242 (01.04.2014г).

Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий (СРО в изысканиях, СРОИ, СРО в области инженерных изысканий) – это некоммерческая организация, основанная по профессиональному признаку на членстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области инженерных изысканий.

Требования, предъявляемые к некоммерческим партнерствам для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий:

• Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 50 профессиональных участников изыскательского рынка – юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций, аттестованных в Российской Федерации. (Например, СРО строителей должно быть основано на членстве не менее 100 профессиональных участников, осуществляющих строительство, реконструкцию, ремонт объектов капстроительства).

• Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

• Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд, минимальный размер, которого должен быть не менее 500 тыс. рублей (150 000 р.+ 350 000 р.) на каждого члена СРО в области инженерных изысканий. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда может быть не менее 150 тыс. рублей.

• Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе, который в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям, вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

Вступление в СРО – считается делом добровольным. Однако надо сказать, что ведение какой-либо деятельности сегодня без получения допуска СРО невозможно. То есть, чтобы изыскательская организация смогла выполнять профильные работы, ей необходимо получить свидетельство о допуске к инженерным изысканиям, которое выдаётся только руководством СРО тем компаниям, которые входят в ее состав. Поэтому для организации, желающей продолжать работу по своему направлению, вряд ли есть выбор.

Свидетельство о допуске – документ аналогичный лицензии, выдаваемый СРО на основании заявления претендента и содержащий перечень работ, к которым допущена обладающая им организация или предприниматель. Свидетельство о допуске выдается только в случае соответствия претендента всем требованиям, предъявляемым для выполнения соответствующих работ. Действие любого законного свидетельства о допуске к работам не имеет ограничение срока и территории своего действии в пределах Российской Федерации, но может быть прекращено или приостановлено при выходе из саморегулируемой организации, либо выявлении нарушений и в ряде других случаев.

Основными целями и функциями современных СРО являются (всего их >33):

• разработка требований к членству субъектов в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

• разработка и принятие мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов (любой собственник, если его что-то не устраивает или нарушены какие-то нормы, вправе обратиться в дисциплинарную комиссию и возместить полученный ущерб);

• образование «третейские судов» для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями услуг изыскательской деятельности;

• осуществление анализа деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов;

• совершенствование профессионализма изыскательских компаний и поддержание его на должном уровне путём оказания помощи в повышении квалификации сотрудников членов СРО;

• представление и защита интересов своих участников в различных спорах, отношениях с органами власти и пр.

• осуществление информационной поддержки членов путём проведения общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвященных актуальным темам саморегулирования и функционирования СРО.

• участие в разработке и актуализации проектов нормативно-техни-ческих документов (стандартов, регламентов и правил), регулирующих изыскательские работы.

Кроме того, организации, объединившиеся в СРО, добровольно обязуются отвечать за нарушение собственных же правил и стандартов рублём. Для этого создаются компенсационные фонды и страхуются риски.

Важно отметить, что различные СРО в изысканиях, хотя и руководствуются в своей работе едиными законодательными актами, но выдвигают собственные требования к своим кандидатам в члены и, соответственно, выдаче допусков к работам. В результате процесс вступления в СРО оказывается для компаний не только трудоемким, но и сопряженным со значительными временными и финансовыми затратами, подготовкой большого количества документации и соответствующего кадрового состава.

Для того, чтобы какой-либо компании стать членом саморегулируемой организации, ей нужно гарантировать свою финансовую ответственность путём взноса в компенсационный фонд и страхования профессиональной ответственности (500 000 руб.) и документально подтвердить соответствие персонала и материально-технической базы требованиям СРО в зависимости от видов работ, на которые необходимо получить допуски.

Документы (нотариально заверенные копии), предъявляемые для вступления в саморегулируемую организацию изыскателей (СРОИ) изыскательскими организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями):

1. Свидетельство о присвоении ОГРН (номер из 13-15 знаков государственной регистрации предприятия в госреестре) и все свидетельства о регистрации изменений (ГРН).

2. Свидетельство о присвоении ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).

3. Свидетельство о регистрации (для организаций, зарегистрированных до 2003 г.).

4. Устав и учредительный договор юридического лица и все зарегистрированные изменения к ним.

5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

6. Протокол (решение) о назначении действующего руководителя юридического лица (чаще всего генерального директора).

7. Извещение о присвоении кодов статистики.

8. Протокол (решение) уполномоченного органа на вступление в СРО.

9. Договор аренды помещения или предоставление свидетельства о праве собственности на помещение (если фирма собственник), где находится фактическое местонахождение офиса и производственных зданий. По этому адресу возможны выезды проверяющих органов (наличие действующего офиса является обязательным условием).

10. Сведения о квалификации руководителей и специалистов организации-кандидата в члены СРО:

• дипломы (предоставление дипломов трех специалистов - обязательно),

• - копии трудовых книжек, в которых прослеживается стаж по инженерным изысканиям не менее 3-х лет на каждого заявленного специалиста,

• - свидетельства о повышении квалификации на специалистов (на всех заявленных специалистов, если есть в наличии).