Трёхуровневая система нормативных документов в строительстве и инженерных изысканиях.
Достаточно обширная система нормативных документов в строительстве, накопленная к началу 90-х годов, была упорядочена и описана в СНиП 10-01-94, введенном с 01.01.1995 г.: «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения». Важно, что система нормативных документов при этом рассматривалась как единая, разработанная на общей методической основе. Она представляла собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.
Эта Система нормативов включала в себя:
Федеральные нормативные документы:
строительные нормы и правила Российской Федерации — СниПы;
государственные стандарты Российской Федерации в области строительства - ГОСТы РФ;
своды правил по проектированию и строительству — СП:
руководящие документы системы — РДС.
Нормативные документы субъектов Российской Федерации:
территориальные строительные нормативы — ТСН.
Производственно-отраслевые нормативные документы:
стандарты предприятий строительного комплекса и стандарты общественных объединений — СТП, СТО и ВСН.
И так, в течение последних 40 лет все работы по проведению инженерно-геологических изысканий для обоснования проектов оснований и фундаментов промышленных и гражданских сооружений проводились в соответствии с вышеперечисленными действующими СНиПами и СП, в которых указывались ссылки на другие нормативные материалы (система ГОСТов), необходимые для качественного обоснования проектов. Таким образом, в стране образовалась сеть территориальных изыскательских организаций, работающих по специальным методам и регламентированным методикам, обеспечивающих проектные организации необходимой инженерно-геологической информацией установленного содержания и оформления.
NB. В России в рамках лучшей в мире инженерной школы, в том числе и инженерно-строительной, сложился иной, чем за рубежом, подход к решению задач проектирования строительных объектов, который был вполне обеспечен надлежащей и надежной системой инженерных изысканий для строительства. Существовавшая система нормативной документации в полной мере обеспечивала и безопасность, и надежность строительных объектов, многие из которых по своей грандиозности многократно превосходили мировые образцы. Вышесказанное относится к тому, что в последние годы министерские чиновники, создающие законодательно-правовые документы для строительной деятельности, копируют и берут на вооружение чужой опыт и чужие условия (технические регламенты, геотехника…), пренебрегая знаниями и достижениями отечественных разработок.
Состояние нормативно-технической базы инженерных изысканий к 2000 году, её преимущества и недостатки.
Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения (1995-2000 гг.) обнаружил ряд правовых и содержательных недостатков действующих СНиПов и ГОСТов применительно к инженерным изысканиям.
За последние 15 лет произошли существенные изменения, как в характере строительства, так и в проведении инженерно-геологических изысканий:
Единая организационная (государственная) система проведения инженерно-геологических изысканий перестала существовать. Появилось много частных, акционерных и полугосударственных организаций, проводящих изыскания с разным уровнем профессионализма, по различным методикам, что в итоге увеличило вероятность возникновения аварийных ситуаций в результате некачественной и часто формальной оценки состояния и свойств грунтов без учета реальных значений.
С конца 1980-х гг. началось широкое внедрение персональных компьютеров. Их применение произвело настоящую революцию в камеральной обработке материалов изысканий, что существенно улучшило качество камеральных и оформительских работ и сократило сроки их выполнения.
Изменился характер строительства, особенно на городских территориях, где произошёл переход от строительства по типовым проектам к строительству объектов по индивидуальным проектам, а в ряде случаев – к зданиям и сооружениям с уникальными характеристиками. Многоэтажные (16-30 эт.) и многопрофильные постройки с обязательной заглублённой подземной частью требовали учета других нагрузок на грунты, учета сейсмических и ветровых воздействий.
Продолжалось развитие современных технологий, технического оборудования, автоматизированных процессов.
Активно начали осваиваться площади со сложными инженерно-геологи-ческими процессами и явлениями: северные территории развития многолетнемёрзлых пород, участки оползневой, овражной, лавиноопасной и карстовой деятельности; увеличились масштабы возведения зданий в условиях тесной городской застройки и т.д.
Обязательное проведение на должном уровне при строительстве промышленных сооружений требований в области охраны природы с целью прогноза техногенных нагрузок и обеспечения экологической безопасности осваиваемых территорий и использования природных ресурсов.
Изменились отношения РФ с другими странами, с привлечением их знаний, стандартов, технологий, технического обеспечения, требований.
В такой ситуации система нормативно-методических документов в инженерных изысканиях по состоянию на 2000 год, отстающая в некоторых аспектах от современного развития научно-технических открытий и достижений, внедрения нового оборудования, от текущих требований по охране и защите окружающей среды, нуждалась в совершенствовании и актуализации.