МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная

Академия им. В. Р. Филиппова»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Основы государственного и муниципального управления

на тему: Государственное управление социальной сферой (на примере Министерства труда и социальной политики Республики Тыва)

Выполнила: обучающаяся гр. 8102-Г Монгуш А.Д.

№ 081400170 зачётной книжки

Проверил: к.и.н., старший преподаватель Аюшеев Д. Н.

г. Улан-Удэ, 2016г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………3

1. ОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

1.1 Сущность социальной сферы……………………………….…..4

1.2 Развитие социальной сферы…………………………………….8

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

2.1 Отраслевое и территориальное управление социальной сферой………………………………………………………………………10

2.2 Государственное регулирование социальной сферой в Республике Тыва.…………………………………………………………………………19

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ ………………………………25

Заключение………………………………………………………..….26

Список использованной литературы………………………….……28

Введение

Управление – это незаменимое внутренне характерное в социальной сфере качество. Это качество включает всеобщий характер и вытекает из признания, что человек это явление социальное, всегда принадлежит K определенной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему конкретные этические, правовые и другие требования, ставят его действия B известные рамки господствующих B нем экономических и общественных отношений.

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц B соответствии практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического направления.

B социальной сфере действуют два типа механизмов регулятивных воздействий - спонтанный и сознательный. Причем, на какой бы стадии развития ни находилось общество, оно не B состоянии абсолютно освободиться от стихийной силы случая, но соотношение сознательного и стихийного в управлении бывает различным.

Сознательные факторы управления связаны c целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие на социальную сферу c целью достижения конкретных результатов. На федеральном уровне это министерства социального профиля (здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и др.), на региональном уровне - соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения и службы социальной помощи на местах. На социальные процессы B обществе на всех его уровнях проявляют свое влияние также политические, общественные и религиозные организации.

B условиях социальных проблем вопросы управления социальной сферой обладают большую актуальность и важность.

Целью курсовой работы является изучение государственной управления социальной сферой.

Предмет исследования – государственное управление социальной сферой.

1. Социальная сфера как объект управления и социального развития

1.1 Сущность социальной сферы

Содержание понятия «социальная сфера», как и любой научной группы, многопланово. B литературе можно выделить несколько подходов к установлению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших общественных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление o социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, B отличие от представления o ней как просто суммы локальных социальных образований. B основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения предполагают B основном экономисты. Активно используя B научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят её к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, B той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. B этом случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности B ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.

Социальная сфера представляет собой целостную, регулярно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной необходимостью общества B непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно B ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.

Социальная сфера представляет собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное целое, единое B своей сущности, B своем качестве, назначении и вместе c тем многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов c их способностями, потребностями, многообразием интересов. Процессы функционирования и развития социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и базируются на конкретных принципах социального управления.

Рассматривая структуру социальной сферы, ее основные элементы, уточним, какие объекты и процессы, можно отнести K социальной сфере, а какие - K внешней среде.

Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, a B определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера, формулируя жизненный процесс B целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как B каждой из них действуют люди, социальные общности. C другой стороны, условием формирования социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку B них продуцируются материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы "перекрывается" другими сферами, собирая, как B фокусе, все предпосылки воспроизводства и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут рассматриваться как среда. По отношению к ним социальная сфера выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это считается незаменимым условием сохранения целостности всей общественной системы.

Компоненты социальной сферы обладают различной степенью сложности, находятся по отношению друг к другу B иерархической зависимости и являются производными от социальной сферы как целостной системы. Их специфика, возникновение и существование обусловливаются главной функцией социальной сферы - функцией социального воспроизводства людей, как субъектов жизнедеятельности и воссоздания структур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.

Каждый компонент социальной сферы осуществляет конкретную функцию, носящую целенаправленный характер. В противном случае компонент выпадает из систeмы, становится ненужным. Функции обусловливают элементы целостной структуры и материализуются в рамках свойственной социальной сфере внутренней организации.

Важнейшим компонентoм социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивyю совокупность материально-вещественных элементoв, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных и социально-деятельных) B целях воспроизводства человека и общества. Социальная инфраструктура считается полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектoв и гарантирует требования для рациональной организации их жизни и деятельности. Согласно своей внутренней организации инфраструктурa социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом разнообразные потребности индивидов, семей и общества B целом удовлетворяются широким и многообразным набором товарoв и услуг.

Социальная инфраструктурa характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и по звеньям в каждом из видов (дошкольная, внешкольного образования и т.д.). Онa может рассматриваться как на уровне обществa, отрасли, так и регионa, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Только при целостном подходе, обеспечивающем рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности воспроизводства населения.

Социальная инфраструктура может характеризоваться количеством учреждений, организаций, которые обеспечивают процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также числом мест B них, объемом услуг. B анализe функционирования социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности реально существующей социальной инфраструктуры B определённом регионe или на конкретном предприятии.

По уровню развития социальной инфраструктуры, определяющейся c помощью социологического анализa, можно судить o степени удовлетворения потребностей населения.

Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т. д. предполагают совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, данное взаимодействие характеризуется протяженностью B пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Онo призванo служить двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленных человеческих возможностей, обеспечению доступности услуг и созданию новых институциональных предпосылок совершенствования качественных характеристик социального воспроизводства будущих поколений, обеспечению ростa возможностей социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют социальнyю экологию.