Вопрос № 11. Профсоюзы и иные представительные органы работников как субъекты трудового права

Согласно Конституции каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих законных интересов.

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав.

Субъектом трудового права выступают органы данной организации.

Выборному органу профсоюза передаются в бесплатное пользование здания, помещения, сооружения для культурно-просветительской, оздоровительной и иной работы среди работников данной организации.

Профсоюз представляет интересы своих членов, но он не вправе участвовать в организации и управлении производством. Однако, руководствуясь статьями ТК, через него как представительный орган работники могут реализовывать собственное право на участие в управлении организациями.

Членом профсоюза может быть любой гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Представителям профсоюзов и их объединений законом предоставляются гарантии, обеспечивающие их независимость при исполнении возложенных на них полномочий. Так, на время проведения примирительных процедур они освобождаются от основной работы с сохранением среднемесячного заработка и в этот период не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, переведены на другую работу или уволены по инициативе администрации предприятия без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 405 ТК). Профсоюзы имеют право:

— начать коллективные переговоры, вести их, участвовать в подготовке проекта коллективного договора или соглашения, заключать его от имени работников;

— осуществлять контроль за выполнением условий заключенных коллективных договоров;

— представлять интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров, составлять протокол разногласий или предъявлять законные требования работодателю;

— участвовать в создании и деятельности примирительных органов;

— принимать решения о проведении забастовки;

— участвовать в установлении условий труда и его оплаты.

Коллективным договором или социально-партнерским соглашением могут быть предусмотрены иные дополнительные полномочия в управлении организацией, в вопросах труда и быта.

Профсоюзы не имеют обязанностей перед другими социальными партнерами, что отличает их правовой статус. Лишь согласно ст. ТК профсоюзы от имени работников могут принять на себя обязанность отказаться от проведения забастовок при условии своевременного и полного выполнения работодателем коллективного договора.

Иные субъекты трудового права:

1. Федеральная инспекция труда, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории РФ.

Права государственных инспекторов:

— беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

— запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

— расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

— предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных нрав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

— приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

— направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

— отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

— выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

2. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидемнадзор) осуществляет надзор за состоянием производственных помещений, рабочих мест и т.д., проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Работники независимы и подчиняются только закону.

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является:

— органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии:

— специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

— органом государственного горного надзора;

— органом государственного энергетического надзора;

— органом государственного строительного надзора.

Государственный энергетический надзор осуществляется на основании Положения об Управлении государственного энергетического надзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от 17.07.2006 № 688, при проведении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.

При проведении мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.

Государственный надзор по ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации (соответствующими управлениями (Ростехнадзора).

Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.

6. Органы службы занятости, обеспечивающие занятость и трудоустройство граждан.

7. Органы, рассматривающие споры (комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, трудовой арбитраж).

8. Объединения работодателей, представляющие интересы работодателей и защищающие права своих членов в системе социального партнерства. Это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Представителями работодателей — федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления.