§ 40. Италия

Движение Сопротивления и образование республики.

В стране находились англо-американские оккупационные войска, но итальянцам было предоставлено право восста­новления демократического режима. В этой работе уча­ствовали основные политические партии — участницы Сопротивления. 2 июня 1946 г. состоялся референдум по вопросу о форме государственного устройства. Ре­ферендум принес победу сторонникам республики. Одно­временно прошли выборы в Учредительное собрание. Вы­боры позволили оценить влияние основных политических партий: Христианско-демократическая партия получила 35% голосов, социалисты — 20% голосов, коммунисты — 19% голосов. На основе сотрудничества этих главных пар­тий и была разработана конституция.

Конституция. Главой государства по конституции яв­ляется президент, избираемый двумя палатами парла­мента (палата депутатов и сенат). Обе палаты избира­ются по пропорциональной системе представительства всеми гражданами (женщины впервые получили право го­лоса). Кроме обычных буржуазно-демократических сво­бод, в конституции были записаны и необычные положе­ния, например право на труд.

Важным событием, утвердившим международное по­ложение Италии, стало подписание в феврале 1947 г. мирного договора.

Итоги выборов. Официально итальянская консти­туция вступила в силу 1 января 1948 г. В первый рес­публиканский парламент выборы прошли в апреле. Побе­ду на выборах одержала ХДП, получившая 48% голосов. Коммунисты и социалисты, выступавшие в оппозици­онном блоке левых, получили 31% голосов. Правительст­во сформировал лидер христианских демократов де Гас- пери.

Социально-экономическое развитие. Италия традици­онно относилась к разряду европейских стран с медленным хозяйственным развитием и слабостью промышленной ба­зы. Однако в 50—60-е гг. темпы ее экономического разви­тия резко ускорились, что и породило термин «итальян­ское чудо».

«Итальянское чудо» создавали люди. Когда одного итальянского экономиста спросили об экономических ус­пехах Италии, он ответил, что действительно в Италии нет полезных ископаемых, но «мы умеем делать предпри­нимателей». Страна обладала большими резервами сво­бодной и дешевой рабочей силы. Отсталый Юг с его архаи­ческим сельским хозяйством, где было занято более 40% самодеятельного населения, поставлял рабочую силу на промышленный Север.

Однако и это не было главным. Численность рабочих в промышленности росла незначительно. Производитель­ность труда увеличивалась потому, что внедрялась новая технология и передовая техника. Италия в массовом по­рядке скупала патенты и лицензии из промышленно раз­витых стран. На этой основе была осуществлена глубо­кая структурная перестройка экономики. Большой вклад в ее подъем внесли мелкие и средние фирмы, произво­дившие обувь, трикотаж, одежду, пищевые готовые про­дукты, а также занявшиеся внедрением новых техно­логий.

Неоднородность экономической системы Италии выра­зилась в главных региональных моделях, демонстрирую­щих своеобразное сочетание крупного и мелкого бизнеса и их взаимосвязь.

В Северо-Западной Италии (главным образом вокруг городов Милан, Генуя, Турин) сосредоточилась крупная промышленность массового производства с передовой тех­нологией (автомобильная, химическая, компьютерная, авиационная и др.). Здесь роль мелких фирм своеобразна: они функционально дополняют крупную промышлен­ность.

В Северо-Восточной и Центральной Италии (Тоскана, Эмилия-Романья, Венеция) мелкие и средние фирмы рас­полагаются вокруг малых городов, развивая традицион­ные итальянские типы производств (керамическая плит­ка, одежда, обувь).

Южная Италия (от Неаполя до Сицилии) — это отста­лый регион, о котором обычно говорят так: «Это проблема Юга». Отсталость сочетается с диспропорциями в разви­тии экономики, нерешенными проблемами занятости.

С диспропорциями в развитии регионов Италии (про­цветающий, модернизирующийся Север и застойный Юг) связана и двойственность социальной структуры: демо­кратия на Севере и клиентелизм и мафия на Юге, что порождало серьезные конфликты в обществе — корруп­цию, терроризм, преступность, внедрение мафии в поли­тику.

Важная особенность Италии — огромная роль госу­дарственного сектора, который превратился в мощный финансово-промышленный комплекс. Его структуры пе­реплелись с партийно-бюрократическим аппаратом.

Партийно-политическая борьба в Италии в 50— 90-е гг. В отличие от других ведущих капиталистических стран в Италии в послевоенные десятилетия сохранялась многопартийная политическая система и формирование представительных учреждений на основе пропорциональ­ной избирательной системы.

Однако Италии присущи некоторые другие особенно­сти. С 1947—1948 гг. сохранялась несколько десятилетий доминирующая роль Христианско-демократической пар­тии, получавшей на выборах 45—50% голосов.

Центризм. Политический курс ХДП и ее лидера де Гас- пери в указанные годы характеризовался как «цент­ризм», то есть балансирование, сохранение равновесия ме­жду левыми и правыми. Итогом такого курса были колебания между социальным консерватизмом и социаль­ными уступками. В результате за эти годы так и не были проведены насущные реформы.

Поворот к левоцентризму. Центризм исчерпал себя к началу 60-х гг. В 1960 г. правительство Тамброни стало искать поддержку со стороны правых и неофашистов, имевших представительство в парламенте.

Однако внутри ХДП начала более активно проявлять себя и другая группировка, считавшая под влиянием «экономического чуда» необходимым проведение соци­альных реформ, которых добивались демократические си­лы общества. Предполагалось привлечь социалистиче­скую партию к сотрудничеству с левым крылом ХДП, чтобы она приняла участие в управлении страной (социа­листы тоже хотели «проникнуть в комнату с кнопками»). На этой основе в Италии в начале 1960-х гг. сформиро­валась левоцентристская коалиция, которая выступила с программой реформ (национализация электростанций, программирование экономики, аграрная реформа, рефор­ма образования, системы пенсионного обеспечения, введе­ние областной автономии). Эта политика получила назва­ние «левоцентризм».

Левоцентристская коалиция исчерпала себя, столк­нувшись, казалось бы, с не столь существенной пробле­мой. В 1972 г. был принят закон о разводе. Для католиче­ской Италии это был важный вопрос. Свыше миллиона распавшихся семей не могли решить имущественные и иные проблемы. В ХДП при поддержке Ватикана была серьезная оппозиция закону.

Однако закон о разводе был скорее поводом, чем при­чиной кризиса левоцентризма. Суть кризиса была в дру­гом: Италия не могла решать свои сложные социаль­ные проблемы без участия главной левой силы — компартии. Хроническая политическая неустойчивость в стране выражалась в правительственных кризисах. С 1948 г. за 30 лет сменилось 40 правительственных ка­бинетов.

Кризис «левоцентризма». В середине 70-х гг. ситуа­ция изменилась, кризис «левоцентризма» стал кризисом ХДП. На выборах 1976 г. ХДП получила 35% голосов, коммунистическая партия — 34%. Таким образом, по­пытки изоляции компартии провалились. Для ведущих политиков Италии стало очевидным, что ни политика «правого центра», ни политика «левоцентризма» не при­вела к политической стабильности. Видный деятель ХДП Альдо Моро выдвинул идею «третьего варианта», или «третьей фазы» (т. е. после центризма и левоцентризма), которая предполагала привлечение компартии к участию в управлении страной.

В июне 1977 г. впервые за 30 лет было подписано согла­шение шести партий, включая ИКП, определявшее поли­тику правительства. Коммунисты, социалисты, христи­анские демократы, социал-демократы, республиканцы и либералы договорились не требовать отставки прави­тельства, пока оно осуществляет принятую совместную программу (политика «не недоверия»).

В 1978 г. эта попытка разрешения политического кризиса в стране была сорвана преступной провокацией террористов из «красных бригад», похитивших и убив­ших главного вдохновителя сотрудничества с ИКП Аль­до Моро. Возникший правительственный кризис завер­шился отставкой правительства и уходом ИКП в оппози­цию.

ХДП утратила свою монополию на формирование пра­вительства. В 1981 г. право формирования правительства было передано лидеру республиканцев Спадолинни, затем лидеру социалистической партии Б. Кракси. В 1992 г. ушел в отставку президент Коссига. Парламентские выбо­ры 1992 г. показали спад влияния главных политических партий, включая ИКП, ИСП и ХДП.

Последствия кампании «Чистые руки». В феврале 1992 г. в Италии развернулась широкомасштабная кампа­ния «Чистые руки», которая выявила массовые факты коррупции в самых высших эшелонах власти и в руково­дстве главных политических партий. В следственные спи­ски операции «Чистые руки» попало свыше 20 тыс. чело­век, в том числе премьер-министры, министры, депутаты парламента, руководители политических партий. За два года с февраля 1992 г. было арестовано по обвинению во взяточничестве свыше 2 тыс. человек. Им были вручены судебные уведомления. Среди них — бывшие премьер- министры Дж. Андреотти, Б. Кракси, депутаты парламента и сенаторы. Этот гигантский судебный процесс о связях высших эшелонов власти с мафией потряс италь­янское общество, что стало началом крушения партий­но-политической системы, созданной в Италии на волне Сопротивления.

Однако кампания «Чистые руки» из-за волокиты трех­ступенчатой судебной системы Италии кончилась почти ничем — в заключении оказались всего три подсудимых, а ведущие следователи отстранены. Эти скандалы все же привели к краху сложившуюся после Второй мировой войны партийно-политическую систему.

Распад партийной системы. Состоявшиеся в марте 1994 г. досрочные парламентские выборы выявили пол­ный крах прежней партийной системы. ХДП распалась на три политических течения, ИСП самораспустилась. Ком­партия еще до выборов преобразовалась в Партию демо­кратических левых сил (ПДЛС).

На выборах одержали верх совершенно новые и неиз­вестные политические группировки: «Вперед, Италия!» под руководством миллионера С. Берлускони, «Лига Се­вера» под руководством федералиста У. Босси, «Нацио­нальный альянс» — объединение неофашистов и национа­листических правых сил. Эти партии объединились в блок «Полюс свободы». Левые партии создали Альянс прогрес­сивных сил.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ: 1. Назовите основные политические партии Ита­лии, возникшие после восстановления демократического режима. 2. Каковы причины «экономического чуда» — быстрого развития Италии? 3. Дайте ха­рактеристику центризма и левоцентризма. 4. В чем причины политической нестабильности и кризиса партийно-политической системы, созданной в Ита­лии после войны? 5. В чем особенности «проблемы Юга» в Италии?