§ 39. Франция

Послевоенная история Франции подразделяется на три периода. Временный режим (1944—1946), когда после освобождения страны было сформировано Временное пра­вительство, разрабатывалась новая конституция, нача­лось восстановление экономики. Период с декабря 1946 г. до осени 1958 г. (принятие конституции) получил на­звание Четвертой республики. Он завершился кризисом и установлением в 1958 г. Пятой республики на основе новой конституции.

Временный режим. 1944—1946 гг. Движение Сопро­тивления оказало большое влияние на формирование послевоенной партийно-политической системы во Фран­ции и на характер новой конституции. Во Временное пра­вительство страны вошли представители основных по­литических партий, участвовавших в Сопротивлении: коммунистическая партия, социалистическая партия, католическая партия — Народно-республиканское движение (МРП) и другие. Правительство возглавил гене­рал де Голль, руководитель движения «Свободная Фран­ция». Четвертая республика. 1946—1958 гг. Во Франции утвердилась парламентская республика. Конституция 1946 г. провозглашала, кроме традиционных прав и сво­бод граждан, содержавшихся еще в Декларации прав че­ловека и гражданина 1789 г., также права на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, а также право тру­дящихся на участие в управлении производством, на профсоюзную и политическую деятельность.

До мая 1947 г. правительства формировались на основе сотрудничества трех главных партий. В мае 1947 г. комму­нисты были удалены из коалиционного правительства по обвинению в нарушении правительственной солидарности (они поддержали стачку заводов Рено). С того времени и до падения Четвертой республики правительства форми­ровались на основе коалиции целого ряда партий. Мно­гопартийность была одной из причин неустойчивости ре­жима — за 12 лет сменилось около 15 кабинетов. Другой причиной нараставшего с годами кризиса республики были колониальные войны, которые вели правящие круги страны: во Вьетнаме в 1946—1954 гг., в Алжире с 1954 г.

Восстановление экономики. В 1948 г. промышленное производство достигло довоенного уровня. Первый план модернизации и реконструкции (план Монне), хотя и не носил обязательного характера, сыграл важную роль в развитии французской экономики. Высказывание Жана Монне «модернизация или упадок» отражало его дейст­вия на посту первого генерального комиссара по планиро­ванию. Однако политическая неустойчивость, колониаль­ные войны, раскол в обществе по вопросу о путях внешней политики препятствовали последовательному осуществ­лению планов экономического и социального развития страны.

Социальные конфликты. В 50-е гг. обострились соци­альные конфликты. Рабочее движение добилось ряда су­щественных уступок: был принят закон о коллективных договорах, повышена заработная плата, введен гарантиро­ванный минимум заработной платы (СМИГ), который составлял около половины средней зарплаты. Массовые крестьянские движения требовали справедливых за­купочных цен и снижения налогов. Недовольство лавоч­ников и ремесленников вылилось в антипарламентское оппозиционное движение под руководством лавочника П. Пужада.

Алжирский кризис. Однако важнейшим проявлением кризиса Четвертой республики стали непрекращающиеся колониальные войны. Раскол в обществе и раскол в основ­ных партиях проходил по линии сторонников ультраколо­ ниализма и неоколониализма. К началу 1958 г. сложился заговор ультраколониалистов, требовавших установления «сильной власти», способной добиться победы в Алжире. Заговорщики требовали призвать к власти де Голля, счи­тая его способным навести порядок в стране. 13 мая 1958 г. в Алжире они подняли мятеж, требуя передачи власти де Голлю. 1 июня Национальное собрание выразило дове­рие правительству де Голля, наделило его чрезвычайными полномочиями и дало согласие на разработку им новой конституции. После этого Национальное собрание прекра­тило свою деятельность. Так закончился период Четвер­той республики.

Пятая республика. Режим «личной власти». 1958— 1969 гг. Новая конституция, разработанная де Голлем, была одобрена 79% участников референдума в сентябре 1958 г. На ее основе были проведены выборы в Нацио­нальное собрание по мажоритарной системе в два тура. Накануне выборов сторонники де Голля создали новую политическую партию «Союз в защиту новой республи­ки», которая вместе с «независимыми» получила боль­шинство в собрании. В декабре де Голль был избран прези­дентом.

В 1962 г. было внесено изменение в порядок избрания президента. Согласно новому закону президент избирался всенародным голосованием, что ставило его над Нацио­нальным собранием. Де Голль сосредоточил в своих руках всю полноту власти. По основным вопросам он обращался к референдуму, ставя на всенародное голосование ряд важных решений. Он лично руководил внешней и воен­ной политикой, а также политикой в отношении Алжира. Так был установлен режим «личной власти».

В 1960 г. была предоставлена независимость 14 афри­канским колониям Франции. Преодолев сопротивление ультраколониалистов и подавив мятеж армейского ко­мандования в Алжире, де Голль начал переговоры с Ал­жирской республикой, и в марте 1962 г. в г. Эвиане было подписано соглашение о предоставлении Алжиру незави­симости.

Внешняя политика. Покончив с колониальными вой­нами, де Голль и правительство Франции приступили к осуществлению главной идеи де Голля — восстановле­нию величия Франции на путях независимой внешней по­литики и экономической и социальной модернизации. Важнейшими акциями во внешней политике были выход Франции из военной организации НАТО, вывод амери­канских баз с территории страны. Де Голль осудил амери­канскую интервенцию во Вьетнаме.

Модернизация экономики. Воплощая свою идею возро­ждения величия Франции, де Голль осуществлял широ­кую программу экономической модернизации. При этом проводилась жесткая министерская регламентация дея­тельности государственных предприятий в сферах об­щенационального значения (угольные шахты, металлур­гические предприятия, транспорт, электростанции и др.). В то же время модернизация ставила перед частными предпринимателями задачи кардинального обновления самолетостроения, атомной энергетики, космической тех­нологии и ракетостроения совместно с государственными предприятиями и при государственной организационной и финансовой поддержке.

Франция провела глубокую структурную перестройку экономики, осуществила технологическую модернизацию, подняла эффективность производства и производитель­ность труда выше среднего западноевропейского уровня.

Наконец, важные преобразования произошли в сель­ском хозяйстве. Из прежнего раздробленного и мелкозе­мельного крестьянства во Франции сформировалось фер­мерство, окрепло кооперативное движение, что проходило при существенной помощи со стороны государства. Струк­тура сельского хозяйства кардинально изменилась. Оно превратилось в современное товарное фермерское произ­водство, тесно интегрированное с перерабатывающей и иной промышленностью, работающей на сельское хо­зяйство.

Майский кризис 1968 г. Однако модернизация эконо­мики и сравнительно быстрое развитие имели свои нега­тивные последствия. Не всех удовлетворила ломка тради­ционных структур, не все приспособились к новым условиям и переменам. Утомляла государственная регла­ментация бизнеса и трудовых отношений, разочаровыва­ло отставание в развитии социальной сферы, инфляция. Все это подготавливало социальный взрыв. Нужен был лишь запал.

Выступление студентов Парижа за реформу образова­ния стало толчком к политическому кризису 1968 г. Бас­тующие студенты заняли здание университета. Вызван­ная полиция зверски избила студентов. Сотни тысяч парижан 13 мая вышли на демонстрацию протеста против голлистского режима. Опросы показали, что ⁴/₅ населения столицы симпатизировало студентам. Некоторые ультра­радикальные, «гошистские»² лидеры намеренно провоци­ровали полицию на применение насилия, стремясь побу­дить толпу к авантюрным действиям с целью реализовать свои призывы к немедленной революции.

Но в стране не было революционной ситуации. Эконо­мика шла на подъем. Нация духовно возрождалась. Со­вершив тайную поездку в армейские части, де Голль убе­дился в поддержке армии и командования. Вернувшись в Париж, де Голль распустил Национальное собрание и на­значил на 23 июня новые выборы, обещая реформы и «но­вое общество». На выборах победила голлистская партия, принявшая новое название — «Союз в защиту республи­ки» (ЮДР). Все левые партии— компартия, соцпартия, радикалы — понесли существенные потери на выборах. Левацкие организации все вместе не набрали и 5% голо­сов и не получили ни одного места.

Отставка де Голля. Майские события 1968 г. явились для де Голля неожиданным и тяжелым ударом. Несмотря на победу на выборах, он понимал необходимость проведе­ния ряда реформ, чтобы ослабить социальные конфликты и направить их в русло компромиссов и социального парт­нерства. Одной из первых стала реформа местного само­управления в духе политики «участия». В апреле 1969 г. большинство избирателей отвергло проект реформы мест­ного самоуправления. Когда стали известны результа­ты голосования, де Голль немедленно заявил об отстав­ке и удалился в свое имение. В ноябре 1970 г. генерал де Голль умер.

Франция после эпохи голлизма. Новым президентом Франции в 1969 г. был избран ближайший сподвижник генерала Жорж Помпиду, который после выборов так на­звал свой курс: «Преемственность и диалог». Первая часть формулы означала продолжение политики де Голля, а вторая — сближение с оппозицией: в правительство был приглашен лидер «независимых» республиканцев Валери Жискар д'Эстен.

Преемственность во внешней политике означала про­должение курса на укрепление внешнеполитических по­зиций и независимой политики.

Политика диалога предполагала уступки европеистам в отношении «европейского строительства». Франция сня­ла возражения против вступления Англии в Общий рынок.

В социально-экономической стратегии произошла пе­реориентация к неолиберализму, к «восстановлению эф­фективности рыночных отношений».

Этот поворот к рынку и постепенный отказ от програм­мы «нового общества» и социального партнерства, кото­рые обещал де Голль, был следствием давления на пра­вительство консервативных сил в ЮДР. Последствия незамедлили сказаться: на выборах в марте 1973 г. ЮДР по­теряла 4 млн голосов. Впервые открыто выявился кризис голлизма. Завершила процесс внезапная смерть президен­та Ж. Помпиду в 1974 г.

Перегруппировка партийно-политических сил Фран­ции в 70-е гг. Президентом Франции на семилетний срок был избран Жискар д'Эстен, лидер группировки «незави­симых» республиканцев и ряда других мелких партий, которые получили общее название «Союз за французскую демократию» (СФД). Премьер-министром стал лидер дру­гой политической партии — «Объединения в поддержку республики» (ОПР) Жак Ширак, который взял на себя миссию спасения остатков голлистской партии и объеди­нения вокруг себя правого политического крыла страны. Парламентские выборы 1978 г. отразили перестройку во Франции партийно-политической системы. На смену де­сятку парламентских групп, которые определяли в тече­ние двух десятилетий парламентские блоки, пришло де­ление политических сил на четыре крупные партии: примерно по 20—25% голосов получили ОПР, СФД, со­циалистическая партия и компартия.

Многопартийная система, возникшая в Четвертой рес­публике, сменилась в 70—90-е гг. биполярной системой двух главных правых и двух левых партий.

Президенты В. Жискар д'Эстен, Ф. Миттеран, Ж. Ши­рак последовательно представляли либеральное, левое и правое политические течения. Президент В. Жискар д'Эстен (1974—1981) оказался во главе государства в труд­ные годы: начались мировые экономические и структур­ные кризисы (1974—1975, 1980—1982), развернулся но­вый этап научно-технической революции.

Фактически открылась новая эпоха в мировой истории, которая требовала новых инициатив. И каждый из сме­няющих друг друга президентов Франции в последней четверти XX в. имел дело с одними и теми же глобальны­ми и национальными проблемами, только они по-разному пытались найти им разрешение.

Б. Жискар д'Эстен представлял либеральное течение во французской политической жизни. Его идеей было соз­дать «передовое либеральное общество», «без революций, но путем реформ». В 70-е гг. были проведены многократ­ные повышения минимальной заработной платы, снижен избирательный ценз с 20 до 18 лет, разрешены аборты и проведен ряд других реформ. Президент был сторонником активизации рыночных мотивов экономического развития.

Совместная программа социалистической и коммуни­стической партий, принятая в 1972 г., предлагала иные пути решения социально-экономических проблем страны. На выборах 1981 г. левые не только избрали президен­та — социалиста Ф. Миттерана, но и завоевали абсо­лютное большинство в Национальном собрании. Впервые после 1947 г. социалисты предложили коммунистам вой­ти в коалиционное правительство. Правительство возгла­вил социалист П. Моруа. Его целью было проведение, со­гласно совместной программе, национализации почти всех банков и части крупной промышленности (9 круп­нейших корпораций Франции), ослабление социальной напряженности, уменьшение социального неравенства, обеспечение полной занятости. Были проведены важные реформы по расширению платежеспособного спроса в ду­хе кейнсианства.

Однако в стране сохранился высокий уровень безрабо­тицы.

В 1984 г. на выборах Национального собрания правые партии получили большинство, и при президенте-социа­листе было сформировано правительство правых, которое начало денационализацию и режим жесткой экономии с целью сократить большой дефицит бюджета, что означало поворот к консерватизму.

Это помогло Ф. Миттерану вновь одержать победу на президентских выборах в 1988 г. Ситуация противостоя­ния левого президента и правого правительства без ви­димых политических кризисов сохранялась благодаря гибкости президента. Это объяснялось тем, что и соци­алисты повернулись в сторону неоконсервативной полити­ки в области экономики и социальных отношений.

На президентских выборах в мае 1995 г. победу уда­лось одержать лидеру правых, мэру Парижа Жаку Ши­раку. Президент в 1997 г. объявил досрочные выборы в Национальное собрание, на которых вопреки расче­там Ж. Ширака одержал победу блок левых сил (социали­сты, коммунисты, «зеленые»), и Франция как бы верну­лась к «зеркальной» ситуации противостояния, когда при правом президенте сформировано левое правитель­ство.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Какова роль движения Сопротивления и левых сил в формировании послевоенной государственной и партийно-политиче­ской системы Франции? 2. Каковы причины кризиса Четвертой республики?

3. Как вы оцениваете роль личности в послевоенной истории Франции при характеристике ее президентов?

4. Как вы оцениваете режим личной власти на примере деятельности президента Ш. де Голля? Как вы понимаете режим личной власти?

5. Почему произошла смена многопартийной системы на би­полярную?

6. Чем различаются своей политикой и взглядами Ф. Миттеран и В. Жискар д'Эстен?

7. В чем причины активности правых сил?