2.2. Хозяйственные новации.

Проблема. Какие задачи в области социально-экономического развития страны встали перед новым руководством СССР? Успешно ли они решены?

Вспомните значение понятий: целина, совнархоз.

Ответьте на вопросы. 1. Каковы основные реформы вто­рой половины 50-х гг.?

2. Когда началось освоение энер­гии атома? космического пространства?

Хозяйственные новации. В центре внимания хрущев­ской администрации находились вопросы экономическо­го развития СССР. По решению сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС были проведены неотложные меры по подъему сельского хозяйства: во много раз увеличены за­купочные цены на колхозно-совхозную продукцию, уси­лено финансирование аграрного сектора (с 7,6% от всех капиталовложений в 1950 г. до 18% в 1955 г.), укреп­лены его материально-техническая база и кадровый потенциал. В село направляются 30 тыс. партработни­ков и 120 тыс. специалистов-аграрников из различных городских и управленческих структур. Были ос­лаблены сталинские притеснения личного подсобного хозяйства кол­хозников и рабочих совхозов. Их ос­вободили от непомерных налогов и обязательных натурпоставок, они получили возможность увеличения земельных участков.

С 1954 г. развернулась кампания по освоению целины — неиспользо­ванных земель, главным образом в Северном Казахстане. По призыву партии и комсомола туда уехали сотни тысяч добровольцев. На голом месте возникло множество зерновых совхозов. За считаные годы они ввели в оборот 42 млн гектаров пашни, где выращива­лось к концу десятилетия до 40% всех зерновых. И все же урожайность на вновь поднятых землях была ниже общесоюзной, их освоение происходило при отсутствии научно обоснованной системы земледелия, влекло за со­бой эрозию почв и опустошительные пыльные бури.

Новое руководство СССР беспокоило отставание отече­ственной промышленности в научно-техническом сопер­ничестве с Западом. К середине 50-х гг., когда, помимо прочего, иссяк поток репарационных поставок из Герма­нии, в несколько раз замедлилась модернизация основ­ных производственных фондов. И это при том, что но­вейшие разработки советских ученых и конструкторов в области машино- и станкостроения, другого оборудова­ния пылились в архивах. Убытки от нерентабельных предприятий превысили 20% от средств, вкладываемых в промышленность. Отставала механизация труда: более половины всех рабочих на заводах и фабриках занима­лось тяжелым ручным и малоквалифицированным тру­дом. Еще хуже было положение в строительстве.

В этой ситуации июльский (1955 г.) пленум ЦК КПСС осудил как ошибочную теорию об отсутствии морально­го старения техники в условиях социализма, получив­шую широкое хождение, и подчеркнул, что главная линия в развитии промышленности — «всемерное повы­шение технического уровня производства на базе элект­рификации, комплексной механизации и автоматизации». При этом незыблемыми оставались все приорите­ты эпохи индустриализации.

Листок из архива. Постановление пленума ЦК КПСС от 12 июля 1955 г.

«Тяжелая индустрия и впредь должна развиваться быстрее других отраслей народного хозяйства. Чем выше будет в нашей стране уровень развития тяжелой промышленности, определяю­щей дальнейший подъем всех отраслей хозяйства, тем полнее мы сможем удовлетворить непрерывно растущие потребности совет­ского народа, быстрее создать изобилие предметов потребления и осуществить переход от социализма к коммунизму».

? Определите государственные приоритеты в народном хозяй­стве. Выскажите свое мнение: как решил бы вопрос о первооче­редном развитии отраслей народного хозяйства рядовой гражда­нин?

Благодаря сверхконцентрации материальных средств и человеческих усилий на отдельных направлениях уда­лось добиться впечатляющих успехов.

Народное хозяйство обогатилось новой перспективной отраслью — атомной промышленностью и атомной энер­гетикой. В 1954 г. в подмосковном Обнинске дала ток первая в мире атомная электростанция, затем началось строительство более мощных станций этого типа: Сибир­ской, Воронежской и Белоярской. Впервые в истории был спущен на воду в 1959 г. атомоход — ледокол «Ле­нин», предназначенный для проводки караванов судов по Великому северному пути через вековые льды Арктики. Тремя годами раньше в небо поднялся Ту-104 — перве­нец реактивного гражданского аэрофлота СССР. Выво­дятся на околоземную орбиту первый в мире спутник (1957 г.) и первый космический корабль с человеком на борту — Ю. А. Гагариным (1961 г.).

Опережающими темпами развивалась электроэнергетика, главным образом за счет крупнейших гидростанций: Куйбышев­ской, Сталинградской, Каховской и др. Они давали самый деше­вый электроток и открыли возможность быстрого роста энергово­оруженности труда в разных отраслях экономики (правда, сейчас преобладает точка зрения, согласно которой их строительство бы­ло ошибкой: водохранилища поглотили тысячи гектаров плодо­родных почв, нарушили экологию рек). В основном была завер­шена и электрификация села. Радикально изменился топливный баланс страны посредством широкого использования нефти и га­за. Мощный рывок сделала химическая промышленность, осво­ившая выпуск искусственных материалов с заданными свойства­ми. На транспорте паровозы уступили место тепловозам и электровозам.

Однако в целом промышленность продолжала двигать­ся по привычному рутинному пути. Объем производства увеличивался за счет строительства многих тысяч круп­ных предприятий, а не повышения эффективности ис­пользования имевшегося потенциала. Прозвучавшие со страниц прессы в 1956—1957 гг. призывы ученых при­ступить к коренному реформированию экономики — сде­лать упор в хозяйственной политике на материальную заинтересованность работников, учитывать результаты их деятельности по достигнутому уровню производитель­ности труда, себестоимости продукции, рентабельности самого производства и т. п. — не были приняты.

«Административная лихорадка». Характерной чертой экономической политики того периода было активное проведение всякого рода административных реорганиза­ций. В них Н. С. Хрущев усматривал второй, не менее важный, чем научно-технический прогресс, рычаг подъ­ема эффективности общественного производства.

В 1957 г. вместо упраздненных отраслевых минис­терств, ведавших промышленностью и строительством, в республиках и областях создаются территориальные со­веты народного хозяйства (совнархозы). Сохранялось лишь строго централизованное управление немногими стратегическими отраслями (оборонной, авиационной, радиотехнической и т. п.). Административная реформа преследовала цели: разрушить ведомственную монопо­лию, приблизить органы хозяйственного руководства к местам, дать свободу их инициативе, укрепить экономи­ческие связи внутри регионов, сократив перевозки гру­зов из конца в конец страны по директивам центра, за­крыть или переориентировать дублирующие друг друга мелкие производства.

Реформа принесла лишь долю того экономического эффекта, на который рассчитывали ее творцы, ибо с на­растающей силой стали проявляться ее негативные сто­роны. Отладив хозяйственные связи внутри регионов, реформа ослабила их между регионами, породив местни­чество. Как раньше министерства, так теперь каждый территориальный совнархоз пытался перетянуть на себя общегосударственное финансовое «одеяло». Чтобы пре­одолеть местнический крен и стимулировать техничес­кий прогресс в отраслях, центр вновь обратился к адми­нистративно-командному рычагу и начал наращивать этажи управленческого аппарата: в 1960 г. созданы рес­публиканские СНХ, а в 1963 г. — Высший совет народ­ного хозяйства СССР.

В 1958 г. правительство распустило машинно-тракторные станции, обязало колхозы выкупить их технику.

Сама по себе эта мера была целесообразной, так как лик­видировалась доставлявшая большие неудобства ситуа­ция двух хозяев на одной земле: государственных МТС и вынужденных дорого оплачивать их услуги колхозов. Однако способ проведения реформы отрицательно сказал­ся на состоянии дел в деревне. Цены на изношенные тракторы, комбайны, автомашины и сельскохозяйствен­ные орудия были необоснованно высоки, а сроки оплаты за них предельно сжаты (полтора года). В результате кас­са коллективных хозяйств оказалась опустошенной на много лет вперед и их долги казне резко возросли. К то­му же колхозы не имели достаточного числа квалифици­рованных кадров механизаторов и условий для нормаль­ной эксплуатации сложной техники.

Экономику все больше деформировал политический пресс — официально провозглашенный курс на «развер­нутое строительство коммунизма». Под влиянием идео­логического клише о преимуществах государственной формы собственности перед колхозно-кооперативной во второй половине 50-х гг. происходило массовое преобра­зование колхозов в совхозы, а в городах — полное ого­сударствление промысловой кооперации (в 1955 г. на нее приходилось 8% всей промышленной продукции).

Волна новых притеснений обрушилась на личные под­собные хозяйства сельчан, признанные несовместимыми с «коммунистической перспективой». К середине 60-х гг. приусадебное хозяйство во многих районах СССР дегра­дировало до более низкого уровня, чем в сталинские вре­мена. А ведь это хозяйство, занимая 1,5% всех пахотных земель, содержало 18% общесоюзного стада овец и свиней, 33% коров, 79% коз.

Листок из архива. Страницы газет пестрели совершенно невероятными, с точки зрения современного читателя, статьями о преследованиях сельских обывателей, торговавших на рынке. В одной из них шла речь о злоключениях учителя-пенсионера из Астраханской области. В 1962 г. его судили за «частное предпринимательство». Старый учитель «сумел получить два земельных участка, устроил теплицы, развел огромный огород. Он стал торговать ранними овощами в северных областях страны. Следствие не установило в его действиях обычного криминала: он не был уличен в грабеже, хищениях и т. д. И все же суд решил: имущество конфисковать, а владельца заставить заниматься полезным для общества трудом». Мнения присутствовавших в зале су­да разделились. Одни одобряли приговор, другие спрашивали: «За что судили? Он не воровал, свое продавал!» И тут автор ста­тьи нравоучительно заключал: «Да, эти люди ничего не крали, никого не грабили, но они давно уже стали рабами личной собственности, которая превратилась для них в идола. И кто знает, не осуди бывшего учителя за стяжательство, он при известных обстоятельствах мог бы вступить на более опасный путь...»

? Чем руководствовались судебные органы при вынесении приговора? Какое решение в ходе судебного заседания приняли бы вы?

В 1962 г. очередь дошла и до самих партийных коми­тетов. В сельских районах они были упразднены, а в об­ластях разделены по производственному принципу: на промышленные и сельскохозяйственные. «Администра­тивная лихорадка» явно шла по нарастающей, в то время как темпы экономического развития страны пада­ли. Систематически срывались плановые задания, осо­бенно в аграрном секторе народного хозяйства. И тогда Н. С. Хрущев решил выйти из надвигающегося продо­вольственного кризиса с помощью закупок американско­го зерна. Эта, как думалось в Кремле, временная мера стала на долгие десятилетия органической частью госу­дарственной политики СССР. Золотые запасы страны без­думно растрачивались для обогащения фермеров США, в то время как хозяйства собственных крестьян подверга­лись гонениям.

Социальная политика. В середине 50-х гг. были раз­работаны меры, направленные на улучшение жизни на­селения. Регулярно повышалась зарплата (ежегодно в среднем на 6% с резким креном в пользу работников с минимальным доходом). Прекратился выпуск обязатель­ных облигаций госзаймов. Был принят закон о пенсиях, предусматривавший их двойное увеличение для рабочих и служащих (колхозникам пенсии устанавливаются в 1965 г.). Отменяются все виды платы за обучение. По­высился уровень потребления основных продовольствен­ных товаров: по овощам и фруктам — более чем в три раза, по молочным продуктам — на 40%, мясу — на 50%, рыбе — почти в два раза. К концу 50-х гг. по срав­нению с 1950 г. реальные доходы рабочих и служащих выросли на 60%, а колхозников — на 90%.

Бурно шло массовое строительство жилья. За 1956— 1960 гг. новоселье справили около 54 млн человек (чет­верть населения страны). При этом менялся сам жилищ­ный стандарт: семьи все чаще бесплатно получали от государства не комнаты, а отдельные, хотя и малогаба­ритные, квартиры.

В начале 60-х гг., когда в торговле возникли перебои с мясом, молоком, маслом и хлебом, явственно обозна­чилась попытка правительства поправить дела в эконо­мике за счет трудящихся. Почти на треть были сниже­ны тарифные расценки на производстве, а розничные цены на продовольствие с мая 1962 г. в среднем на столько же возросли, причем на часть продуктов пита­ния, пользующихся повышенным спросом, чуть ли не в два раза.

Кремлевские идеологи, проводя внешне убедительное сравнение с Западом, внушали простодушным советским гражданам: «Если в капиталистических условиях каж­дая трудовая семья вынуждена большую часть своих до­ходов тратить на квартирную плату, на медицинское об­служивание и оплату обучения детей, то наша советская семья большую часть своих доходов употребляет на то, чтобы лучше питаться и одеваться. Это, естественно, по­рождает высокий спрос на продукты питания». А раз их не хватает на всех, то цены надо повышать. И все же из­бежать конфликта с народом не удалось.

В Москве, Ленинграде, ряде других городов произо­шли стихийные выступления рабочих. Самое крупное из них было в Новочеркасске (июнь 1962 г.), где власти применили оружие и десятки человек погибли.

Листок из архива. Воспоминания генерала М. К. Шапошникова.

«Руководство воинскими частями, которые сосредоточивались к району Новочеркасского электровозостроительного завода, было возложено на меня. А командующий войсками Северо-Кавказского округа генерал армии Плиев взял на себя руководство частями, находившимися в черте Новочеркасска. С самого начала я был против того, чтобы войска нашего округа, да еще с оружием, противопоставлять рабочим завода и толпе горожан. Мои предостережения действий не возымели... По радио доложил Плиеву, что многотысячная колонна рабочих идет с красными знаменами к центру города.

• Задержать, не пропускать, — прокричал он в микрофон.

— Голова колонны уже прошла мост через реку Тузлов да и сил у меня не хватит, чтобы задержать столь многомощную колонну.

• Высылаю в ваше распоряжение танки.

• Я не вижу перед собой такого противника, которого сле­довало бы атаковать танками, — твердо ответил я.

На этом наш диалог прервался. Мы с помощником помчались на «уазике» к центру города, но не доехали до площади метров сто, как услышали массированный огонь из автоматов...»

? Против кого было приказано применить оружие? Дайте оценку действиям генерала Шапошникова и генерала Плиева.

В правящих кругах страны усиливались сомнения в том, что административные методы управления способны обеспечить динамичное развитие экономики. Под руко­водством заместителя председателя Совмина А. Н. Косы­гина началась подготовка программы более глубокого ре­формирования хозяйственного механизма, использования методов экономического стимулирования производства. Объясните значение понятий и выражений: моральное старение техники, «административная лихорадка».

1. Докажите, что развитие тяжелой промышленности остается приоритетным направлением развития народ­ного хозяйства. Каких успехов добивается наша стра­на в этот период? 2. Какие экономические факторы могли способствовать повышению производства в СССР? Каким образом пытался решить эту проблему Н. С. Хрущев? Дайте оценку административным пре­образованиям конца 50-х — начала 60-х гг. 3. Сравни­те социальную политику послевоенного периода и вто­рой половины 50-х — начала 60-х гг. Что изменилось в повседневной жизни советских людей? Постарайтесь найти современников этих событий и воспользуйтесь их информацией для выполнения задания. 4. Объяс­ните, почему в начале 60-х гг., несмотря на тяжелое положение в сельском хозяйстве, государство снова пытается бороться с личными подсобными хозяйства­ми. 5. Используя источник и дополнительную инфор­мацию, дайте оценку событиям в Новочеркасске в 1962 г. 6. Подготовьте выступление на тему «Прорыв человека в космос».