4.4.Распад ссср

Проблема. Распад СССР: закономерное явление или резуль­тат стечения обстоятельств?

Вспомните значение понятий: референдум, ГКЧП, СНГ.

Ответьте на вопросы. 1. Когда возник СССР? Вспомните основные вехи в его развитии.

2. Каких лидеров независимых государств, возникших после распада СССР, вы знаете?

«Новоогаревский процесс». Переговоры М. С. Горба­чева с лидерами союзных республик о заключении но­вого Союзного договора начались в президентской рези­денции Ново-Огарево в апреле 1991 г. после того, как центр исчерпал свои возможности по силовому давлению на местные власти (в апреле 1989 г. — в Тбилиси, в ян­варе 1990 г. — в Баку, в январе 1991 г. — в Вильнюсе и Риге). В то же время прошедший в марте 1991 г. пер­вый в советской истории всесоюзный референдум давал М. С. Горбачеву и его сподвижникам надежду, что «глас народа» будет услышан республиканскими политиками: из 185,6 млн полноправных граждан проголосовали 148,6 млн, 76,4% которых высказались за «сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обнов­ленной федерации равноправных суверенных республик».

В переговорах с Президентом СССР согласились уча­ствовать руководители девяти из пятнадцати союзных ре­спублик. Они почти единодушно выступили против пози­ции М. С. Горбачева, стремившегося сохранить единое многонациональное государство на основе реальной феде­рации ее субъектов.

К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить ком­промиссный и согласованный лишь в общих чертах про­ект союзного договора. Согласно ему, республики полу­чали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. Реально у него в руках оставались лишь вопросы обороны, финансов, внутренних дел и в урезанном виде — налоговой и социальной поли­тики. Часть вопросов находилась в совместном веде­нии (принятие новых законодательных актов, определение налоговых отчислений в пользу центра и основных направ­лений их расходования). Все остальные властные полномо­чия передавались исключительно республикам. Главы их правительств получали возможность участвовать в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса.

Подписание договора было намечено на 22 августа. Но оно так и не состоялось.

Е Размышляя над вопросом о причинах распада СССР, обратитесь вновь к материалу § 18.

Августовский путч. В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. произошло выступление консервативного крыла в выс­шем руководстве СССР. Его не устраивали проект союз­ного договора, наделявший центр призрачной властью, утрата действенного контроля над республиканскими Верховными Советами и правительствами. В отсутствие М. С. Горбачева (он отдыхал в Крыму) был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, предсе­датель КГБ В. А. Крючков и др. ГКЧП объявил о введе­нии чрезвычайного положения в отдельных районах СССР, о расформировании структур власти, действовав­ших вопреки Конституции 1977 г., о приостановлении деятельности оппозиционных партий, о запрете митингов и демонстраций, о контроле над средствами массовой ин­формации. В Москву вошли войска.

Население страны в целом сохраняло спокойствие. Продолжалась работа шахт, заводов, фабрик, учрежде­ний, транспорта, в деревне — уборка скудного урожая. Лишь в Москве, а затем и в некоторых других крупных городах России Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину (из­бран на этот пост всенародным голосованием в июне 1991 г.) удалось организовать тысячи своих сторонников на активное сопротивление мерам ГКЧП (митинги проте­ста, строительство баррикад у здания Верховного Совета РСФСР и т. п.). Однозначно проельцинские позиции за­няли представители частного сектора экономики. В ус­ловиях, когда ГКЧП практически бездействовал, этого оказалось достаточно для ликвидации путча. 22 августа члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попыт­ке государственного переворота. Через несколько дней аресту подвергся председатель Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.

Сразу после упразднения ГКЧП Президент РСФСР Б. Н. Ельцин приостановил деятельность КПСС на тер­ритории Российской Федерации, а в ноябре 1991 г. за­претил ее вовсе, что неизбежно повлекло за собой лик­видацию КПСС как единой общесоюзной партии. Одновременно нарастал процесс раздробления СССР. Уже в августе три балтийские республики заявили о сво­ем выходе из СССР. Президент М. С. Горбачев подписал указ о признании этого выхода. Очередной Съезд народ­ных депутатов СССР (конец августа — начало сентября 1991 г.) объявил о самороспуске.

Создание СНГ. М. С. Горбачев, отказавшись от поста генерального секретаря ЦК КПСС, продолжал бороться за союзный договор, получая ограниченную поддержку лишь от лидеров Белоруссии, Казахстана и среднеазиат­ских республик. В сентябре по инициативе Горбачева на­чалась проработка идеи образования вместо СССР Союза суверенных государств, который должен был представ­лять собой фактически конфедерацию, но с институтом единой президентской власти (весьма урезанной). По су­ти, это была последняя попытка центра, агонизирующе­го под мощным давлением рвущихся к безраздельной власти республиканских правящих элит, предотвратить бесконтрольный развал СССР и неизбежные бедствия миллионов простых людей. История рассудила по-своему.

8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Бело­руссии (Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С. С. Шушкевич) объявили о создании Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ). Этот акт вошел в историю как Беловеж­ское соглашение.

Листок из архива. Заявление глав государств Белоруссии, России и Украины от 8 декабря 1991 г.

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины:

• отмечая, что переговоры о подготовке нового союзного до говора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик

из состава Союза ССР и образования независимых государств стал г. реальным фактом;

• констатируя, что недальновидная политика центра приве­ла к глубокому экономическому и политическому кризису, к раз­валу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

• принимая во внимание возрастание социальной напряжен­ности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человечески­ми жертвами;

• осознавая ответственность перед своими народами и миро­вым сообществом и назревшую потребность в практическом осу­ществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторо­нами 8 декабря 1991 г. подписано соглашение. Содружество Не­зависимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств- членов Союза ССР, а также для иных государств».

? Как оценивают лидеры трех республик причины распада СССР? Какую цель ставят они перед СНГ?

В принятом тогда же «Соглашении о создании СНГ» заявлялось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое су­ществование». Однако формально Союз продолжал суще­ствовать, так как о выходе из него не заявили другие ре­спублики, являвшиеся по Конституции соучредителями единого государства наравне с Россией, Украиной и Бе­лоруссией. Поэтому с международно-правовой точки зре­ния СССР исчез с политической карты мира 21 декабря 1991 г., когда в Алма-Ате к Беловежскому соглашению присоединились главы еще восьми республик (Азербайд­жан, Армения, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Тад­жикистан, Туркменистан, Узбекистан), поставленные пе­ред свершившимся фактом. 25 декабря М. С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.

Листок из архива. Обращение М. С. Горбачева к народу от 26 декабря 1991 г.

«Считаю нужным высказать свою оценку пройденного с 1985 г. пути... Ликвидирована тоталитарная система, лишившая страну возможности давно стать благополучной и процветающей. Совершен прорыв на пути демократических преобразований. Ре­альными стали свободные выборы, свобода печати, религиозные свободы, многопартийность... Началось движение к многоуклад­ной экономике, утверждается равноправие всех форм собственно­сти... Мы живем в новом мире: покончено с «холодной войной», остановлена гонка вооружений и безумная милитаризация стра­ны, изуродовавшая нашу экономику, общественное сознание, мо­раль... Все эти изменения потребовали огромного напряжения, проходили в острой борьбе, при нарастающем сопротивлении сил старого, отживавшего, реакционного... Они наталкивались на на­шу нетерпимость, низкий уровень политической культуры, боязнь перемен... Я покидаю свой пост с тревогой. Но и с надеждой, с верой в вас, в вашу мудрость и силу духа. Мы — наследники великой цивилизации, и сейчас от всех и каждого зависит, что­бы она возродилась к новой современной и достойной жизни».

? Как оценивает итоги перестройки Президент СССР?

Объясните значение понятий и выражений: «новоогаревский процесс», путч, конфедерация, Беловежское соглаше­ние.

1. Проанализируйте политику правящей партии и Со­ветского государства в области межнациональных от­ношений в 1917—1991 гг.

2. Составьте план-перечис­ление: «Факторы, способствовавшие распаду СССР».

3. В чем сущность и последствия политического кри­зиса 18—21 августа 1991 г.?