21. Наукограды и особые экономические зоны технико-внедренче­ского типа как основные инструменты территориальной научно-техниче­ской политики в России

Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведения её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

В соответствии с текущим российским законодательством ТВЗ создаётся не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра. Зона не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие её территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и научно-исследовательских организаций.

Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

21 декабря 2005 постановлениями Правительства России организовано четыре технико-внедренческих особых экономических зоны в городах:

Дубна, Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 781,

Москва (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»), Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 779,

Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»), Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 780,

Томск, Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 783.

Фрязино, Постановление Правительства от 31 декабря 2015 года № 1538

Наукоград Российской Федерации — муниципальное образование со статусом городского округа, либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

22. Международные аспекты научной и научно-технической политик

Социально-экономические перспективы России, ее место в мировом экономическом и научно-техническом пространстве зависят от того, насколько эффективно государство будет формировать благоприятный инвестиционный климат в стране и поддерживать конкурентоспособные отрасли.

Решение этой задачи - одна из основных целей стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Для решительного прорыва в экономическом развитии государство должно отчетливо осознать определяющую роль науки в общественном развитии. В XXI в. безопасность страны и ее технологическая независимость будут определяться научно-технологическим потенциалом, прежде всего уровнем фундаментальной науки, квалификации кадров и инновационного потенциала.

Вместе с тем усиливается дифференциация темпов экономического роста отдельных государств и, как результат, - разрыв между уровнями научно-технического развития национальных экономик. Так, пятерка ведущих стран - США, Япония, Германия, Франция и Великобритания - расходуют на НИОКР в настоящее время больше средств, чем все остальные государства мира вместе взятые, причем доля США в указанной группе превышает 50%.

Современные процессы глобализации в научно-технической сфере отразились на содержании и направленности исследований и разработок. Фундаментальная наука, интернациональная по сути, окончательно преодолевает межгосударственные барьеры и становится общецивилизационным средством проникновения в тайны мироздания, самопознания человечества, прогнозирования мирового развития.

Глобализация мирового хозяйства, рост масштабов экономической экспансии ТНК, дальнейший прогресс в развитии электронных средств связи, а также интернационализация науки обусловливают тенденцию к расширению международного сотрудничества в сфере НИОКР. При этом государственные органы различных стран адаптируют национальные системы регулирования науки к требованиям международного сотрудничества.

Важный элемент глобализации - создание мировой научно-технологической инфраструктуры, базовыми элементами которой являются международные сети и объединения усилий научно-технических организаций, ученых и специалистов разных стран, а также дистанционное использование зарубежных интеллектуальных ресурсов на основе современных информационно-коммуникационных компьютерных средств. Сделаны важные шаги в направлении унификации стандартов, систем сертификации, механизмов охраны прав

Ведущую роль в глобальном технологическом развитии играют мощные транснациональные корпорации. Их стратегия переключается с создания зарубежных научно-технических подразделений, позволяющих аккумулировать научно-технические ресурсы и обеспечивать сбыт наукоемкой продукции, на формирование сетевых структур, дающих возможность рационально комбинировать ресурсы разных стран, регулируя развитие национальных научно-инновационных комплексов и научно-технических потенциалов различных государств в желаемом направлении. Наиболее продвинутой формой глобализации стали международные и межкорпоративные технологические альянсы, которые, как правило, контролируются ведущими мировыми финансовыми группами.

Интенсивность международных связей российских ученых даже выше среднемировой: доля публикаций в мировых журналах, подготовленных ими совместно с зарубежными авторами в 1991-1995 гг. составляла 21% их общего числа, в том числе в области физики - 30%, наук о Земле и космических исследований - 32%, математики - 33%. В последующие годы масштабы публикаций российских ученых за рубежом не снижались. В частности, их доля в общем количестве публикаций в научно-технических журналах Западной Европы (15 стран Европейского Союза, Швейцарии и Норвегии) в 1998-1999 гг. составила (%): в области физики - 31.6, химии - 20.1 материаловедения - 7.1, наук о жизни - 6.8, междисциплинарных наук - 5.5, наук о Земле - 3.6, математики 3.4.

Именно в фундаментальной науке все еще воплощен один из наших важнейших выигрышных конкурентных потенциалов. Показателен такой пример: ГНЦ Институт физики высоких энергий за 5 лет заключил более 50 контрактов на сумму примерно 2.5 млн. марок с немецким физическим центром DESY, располагающим вторым в мире по энергии протонов ускорителем HERA. Наши специалисты активно участвуют в разработке, изготовлении и испытаниях электрофизического оборудования, в создании автоматизированных систем управления и программного обеспечения для физических исследований