В задании № 15 установите соответствие Образец заполнения: 1-б, 2-а, 3-г.

15. Соотнесите интеграционные образования и страны, которые в них входят:

	Организация		Страна
1.	НАФТА	А)	Молдова
2.	СНГ	Б)	Канада
3.	ЕС	В)	США
		Г)	Казахстан
		Д)	Мексика
		Е)	Россия
		Ж)	Италия
		З)	Великобритания
		И)	Эстония

Тема 3. Этносоциальные проблемы в современном мире.

Практические занятия №2

Анализ информации: «Этнические отношения в современном мире».

Этноконфликт – конфликт между группами людей, принадлежащих к различным этносам. Это особая форма социального или политического конфликта, обладающего некоторыми особенностями: РФ за возбуждение вражды по национальному признаку ( в это понятие можно включить распространение расистской, экстремистской , сепаратистской и других подобных идеологий, а также провокации на межэтнические конфликты). Статьей УК «282» предусмотрена уголовная ответственность, в частности в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Корни, лежащие в основе межэтнических конфликтов.

В науке накопилось множество определений этого феномена, рассматриваемого как часть конфликта. Можно сказать, что и этнический конфликт, как разновидность конфликта, отнюдь не является прецедентом современным. Он сопровождает человечество на протяжении длительного исторического периода, полного насильственных действий, разрушений, войн и глобальных катастроф.

Межэтнические конфликты стали распространенным явлением в современном мире. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира в Осло, 2/3 всех насильственных конфликтов в середине 90-х гг. были межэтническими. Переход к демократизации в нашей стране и распад СССР также сопровождались острыми межнациональными, межэтническими напряжениями и конфликтами. Далеко не в каждый конфликт бывает вовлечен весь этнос, это может быть его часть, группа, которая ощущает на себе или даже осознает противоречия, ведущие к конфликту. По существу конфликт есть способ разрешения противоречий, проблем, а они могут быть самыми разными.

Межэтнический конфликт – форма «гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны, или стадают по признаку этнических различий». Основа этнического конфликта, заложена не в этничности, а в социальных проблемах, возникающих между группами, консолидированными на этнической основе.

Этнический конфликт – момент кульминации межэтнических противоречий, принимающих характер открытой конфронтации.

Обострение этнических проблем во всем мире усилило внимание к методологическим и концептуальным поискам причин и факторов в сфере этнических конфликтов, выделяют следующие факторы, оказывающие влияние на межнациональные конфликты:

1. Национальный состав региона конфликта (выше его вероятность в смешанных регионах);

2. Тип поселения (вероятность выше в большом городе);

3. Возраст (крайние полюсы: «старшие-молодые» дают большую вероятность конфликта);

4. Социальное положение (выше вероятность конфликта при наличии маргиналов);

5. Уровень образования (корни конфликта гнездятся в массе невысокого уровня образования, однако, следует помнить, что идеологами его всегда выступают отдельные представители интеллигенции);

6. Политические взгляды (конфликты значительно выше у радикалов).

Какими бы причинами ни вызывались межэтнические конфликты, они приводят к массовому нарушению законов и прав граждан. Объективными причинами обострения межэтнической напряженности могут быть:

• Последствия серьезных деформаций политики, накопившаяся за долгие десятилетия неудовлетворенность, вплеснувшаяся наружу в условиях гласности и демократизации;

• Результат серьезного ухудшения экономического положения в стране, которое также порождает недовольство и вражду у различных слоев населения, причем эти негативные настроения канализируются, прежде всего, в сфере межнациональных отношений;

• Следствие закостеневшей структуры государственного устройства, ослабления тех основ, на которых создавалась свободная федерация советских народов.

Немаловажны и факторы субъективного порядка. Межнациональные конфликты по причине и характеру происхождения могут быть:

1. Социально-экономическими (безработица, задержки и невыплаты зарплаты, социальных пособий, не позволяющие большинству граждан удовлетворять необходимые потребности, монополия представителей одного из этносов в какой-либо сфере услуг или отраслей народного хозяйства, и т.д.);

2. Культурно-языковыми ( связанными с защитой, возрождением и развитием родного языка, национальной культуры и гарантированных прав национальных меньшинств);

3. Этнодемографическими (сравнительно быстрое изменений соотношение численности населения, т.е. увеличение доли пришлого иноэтнического населения в связи с миграцией вынужденных переселенцев и беженцев);

4. Этнотерриториально-статусными (несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов, требование малых народов о расширении или приобретении нового статуса);

5. Историческими (взаимоотношениями в прошлом- войны, былые отношения политики «господство-подчинение», депортации связанные с ними негативные аспекты исторической памяти, и т.д.);

6. Межрелигиозными и межконфессиональными (включая различия в уровне современного религиозного населения);

7. Сепаратистским ( требование создать собственную независимую государственность или же воссоединение с соседним «материнским» или родственным с культурно-исторической точки зрения государством).

Причиной возникновения межэтнических конфликтов могут стать и любые необдуманные или заведомо провокационные заявления политиков, национальных лидеров, представителей духовенства, СМИ, происшествия бытового характера, случаи. Есть два принципа классификации межэтнического конфликтов:

- по характеру действий конфликтующих сторон;

- по содержанию конфликтов, основным целям, которые ставит выдвигающая претензии сторона.

Выделяют конфликты стереотипов, т.е. ту стадию конфликта, когда этнические группы не могут четко осознавать причины противоречий, но в отношении оппонента создают негативный образ «не дружественного соседа», «нежелательной группы». В качестве примера ученые приводили армяно-азербайджанские отношения. Действительно, социологические и полевые этнографические исследования задолго до конфликта фиксировали взаимные негативные стереотипы армян и азербайджанцев.

Другой тип конфликта «конфликт идей». Характерными чертами таких конфликтов является выдвижение тех или иных притязаний. В литературе и СМИ обосновывается «историческое право» на государственность (Эстония, Литва, Грузия, Татарстан и т.д.), на территорию (Армения, Азербайджан, Северная Осетия, Ингушетия). В ходе национальных движений разрабатываются основные идеологемы, политическая мобилизация вокруг которых уже есть проявление конфликта.

Третий тип конфликта – конфликт действий. К этому типу относятся митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений, вплоть до открытых столкновений.

Существует другая типологизация конфликтов – по основным целям, содержанию требований:

1. Статусные институциональные конфликты в союзных республиках, переросшие в борьбу за независимость. Суть таких конфликтов могла быть не этносиональной, этническийи параметр в них присутствовал непременно, как и мобилизация по этническому принципу. Национальные движения в Эстонии, Литве, Латвии, Армении, Украине, Грузии, Молдове с самого начала выдвигали требования реализации этнонациональных интересов. В процессе развития этих движений от этнонациональных требований переходили к требованиям государственной независимости, но мобилизация по этническому принципу оставалась.

2. Статусные конфликты в союзных и автономных областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или его получения. Это характерно для части союзных республик, желавших конфедеративного уровня отношений. Например, об этом заявляло руководство Казахстана,а также ряд бывших автономий, которые стремились подняться до уровня союзных республик, в частности Татарстан. Впоследствии, после создания независимой России, радикальная часть национального движения поставила вопрос об ассоциированном членстве Татарстана в РФ. Конфликт завершился подписанием Договора между государственными органами РФ и государственными органами Татарстана, который содержит элементы как федеративных, так и конфедеративных отношений..

3. Экстерриториальные конфликты – это самые трудные для урегулирования противостояния. На постосоветском пространстве было зафиксировано 180 экстерриториальных споров. Конечно, не все заявленные притязания, перерастают в конфликт. Специалисты считают, что к таким конфликтам следует относить споры, ведущие «от имени» этнических общностей относительно их прав проживать на той или иной территории, владеть или управлять ею.

С точки зрения принято определения межэтнического конфликта, к ним следует относить те ситуации, в которых идеи территориальных притязаний «обеспечивают» этническую мобилизацию. Основываясь на таком определении, надо признать, что число этнических конфликтов, несомненно меньше, чем точек территориальных споровю например, в Калмыкии, потерявшей в годы репрессий какую-то часть своих территорий, заявления об этом были, но в конфликты по данному поводу калмыки не вступают.

Территориальлные споры часто возникают в ходе реабилитационного процесса в отношении репрессированных народов.

4. Межгупповые (межобщинные) конфликты.

Формы межэтнических конфликтов.

Самый простой принцип определения формы межэтнического конфликта – это отнесение его к ненасильственным или насильственным. Те и другие бывают разные. Цент этнополитических и региональных исследований среди насильственных конфликтов на территории РФ и стран ближнего зарубежья выделили следующие:

• Региональные войны (шесть из них длительные – не менее нескольких месяцев), т.е. вооруженные столкновения с участием регулярных войск и использованием тяжелого вооружения. Это карабахский, Абхазский, Таджикский, Южноосетинский, Приднестровский, Чеченский конфликты и на Донбассе.

• Краткосрочные вооруженные столкновения, продолжавшиеся несколько дней и сопровождавшиеся жертвами. К ним относятся, в частности, столкновения в Фергане, Оше, Осетино-Ингушское, а также в Сумгаите, - всего около 20. Такие конфликты называют «конфликтами – бунтами», «конфликтами – погромами», «конфликтами неуправляемых эмоций».

• Невооруженные конфликты. Насчитывают более 100. Среди них достаточно четко выделяются институциональные формы конфликта, когда в противоречие приходят нормы конституций, законодательства, реализующие идеологемы конфликтующих сторон. Не всегда такая форма конфликтов сопровождается межобщинными конфликтами.

• Манифестирующие. К ним относят митинги, демонстрации, голодовки, акции «гражданского неповиновения».

• Идеологическая форма конфликтов (конфликт идей) – особую роль в развитии конфликтов, в придании им массовой фоормы играют средства массовой информации. Любая искаженная информация, неуместные определения, эпитеты очень быстро накаляют страсти.

ВОПРОСЫ:

1. Выберите или сформулируйте свое определение этнического конфликта.

2. Выделите причины этнических конфликтов.

3. Выделите факторы, которые способствуют разжиганию этнических конфликтов.

4. Выделите формы этнических конфликтов.

Самостоятельная работа №3

Работа с текстом Декларация о расе и расовых предрассудках. Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека. (Прочитать, выписать основные положения документов)

Работа с исторической информацией: «Модернизация, миграция, виды миграции. Этнос, этносоциальные отношения. Миграционная политика».

Причины межэтнических конфликтов многообразны. В прошлом они чаще всего порождались ущемленным статусом этнических меньшинств (ограничениями на использование национального языка, выражение религиозных убеждений, проявлениями расизма и великодержавного шовинизма, ограничениями доступа к престижным профессиям).

В современном мире необходимость уважения прав и интересов представителей этнических меньшинств зафиксирована в международных правовых документах. Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о правах человека (1966) зафиксировали признание международным сообществом равных прав всех людей независимо от расы и национальностей. В 1963г. была принята Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в 1978г. – Декларация о расе и расовых предрассудках, а также об основных принципов касающихся роли средств массовой информации в защите прав человека и борьбе против расизма. В большинстве региональных международных документов ( в частности, Европейского союза, Совета Европы) ущемление прав представителей этнических меньшинств рассматривается как нарушение базовых прав человека.

В развитых странах этнические конфликты чаще вызывает не прямая дискриминация, нарушающая права человека, а социальные факторы. Рост динамизма общественного развития в ХХ веке, социальные перемены, связанные с модернизацией экономики, непосредственно затронули положение многих национальных меньшинств.

В одних случаях рост образовательного, культурного уровня, изменение стандартов и уровня жизни порождают в среде этнических меньшинств новые требования, запросы, к удовлетворению которых общество не готово. Так, возникшие в ряде стран Западной Европы в среде интеллигенции движения за сохранения местных языков, диалектов, наречий очень скоро выдвинули требования признания их в качестве государственных, что стало источником трений. В других ситуациях типичные для постиндустриальной модернизации изменения в географии размещения производительных сил сказываются на положении национальных регионов, что становиться источником новых требований и проблем. Ликвидация целых профессий в условиях постиндустриализма, если она затрагивает интересы одних этнических групп больше, чем других, неизбежно сказывается на состоянии этнических отношений в обществе.

Процессы социальных перемен непосредственно влияют на состояние межэтнических отношений. В свою очередь, изменения в этническом облике активно воздействуют на его социальное развитие. Это позволяет говорить об этносоциальных процессах как важнейшем факторе общественного развития.

Миграция населения: насильственные и добровольные. На развитие этносоциальных процессов в большей мере влияют демографические факторы – первоначальное расселение и динамика переселений людей, изменения в численности крупнейших этнических групп.

Для ХХ века характерна резкая активизация миграций населения. Многие из них, особенно в первые десятилетия века, носили вынужденный, принудительный характер. Особенно часто эти миграции следовали за войнами и связанными с ними изменениями государственных границ.

После войн начала века – балканских (1912-1913), первой мировой 91914-1918), греко-турецкой (1921-1922) – миллионы человек переселились в те страны, где они были титульной (основной) национальностью. После резкого сокращения территории европейских владений Турции турки покидали земли, перешедшие к Греции, Югославии, Болгарии. Немцы покидали земли, перешедшие к Польше, австрийцы и венгры уезжали с территорий, вошедших в состав Чехословакии, Румынии, Югославии.

После Второй мировой войны (1939-1945) немцы, которых на землях стран Восточной и Юго-Восточной Европы до войны насчитывалось около 12 млн.человек, были переселены в Германию и Австрию. В Японию, после утраты ею колоний вернулось около 6 млн.человек. после распада колониальных империй Великобритании и Франции бывшие чиновники, администраторы, инженеры с семьями возвращались в бывшие метрополии. После индо-пакистанских войн число людей, по религиозным или этническим мотивам поменявших место проживания, измерялось десятками миллионов. С созданием еврейского государства в Палестине (1948) сотни тысяч евреев, в том числе из СССР и Восточной Европы, когда это позволили международные условия, иммигрировали в Израиль. С нормализацией советско-германских отношений после Второй мировой войны начался процесс переселения так называемых советских немцев в Германию. С распадом СССР стала наблюдаться тенденция оттока русскоязычного населения с территорий новых суверенных государств.

В итоге подобных миграций населения развивался процесс этнической и религиозной консолидации (роста однородности) населения обширных территорий.

Очень редко этническая консолидация носила добровольный характер. Чаще всего речь шла о насильственном переселении людей (депортации) или создании им невыносимых условий существования, вынуждающих их уехать. Несмотря на признание международным сообществом подобной практики преступной, этнические чистки продолжаются во многих районах мира и в конце ХХ века. Однако там же, где со сменой политических режимов, политического курса предпринимаются попытки загладить причиненное им зло, последствия этнических чисток сказываются долгое время.

Историческая память о допущенной в прошлом несправедливости способна долгое время отравлять взаимоотношения народов. Их возвращение на историческую родину нередко оказывается болезненным процессом, связанным с необходимостью очищать уже заселенные земли, допуская новые несправедливости.

Иммиграционная политика и трудовые миграциии. Экономические причины, бедность, нищета с незапамятных времен были причиной переселений крупных масс людей. Из Европы ХХ века с ее высокой плотностью населения, относительным избытком рабочей силы продолжалась иммиграция населения в страны, освоенные еще в XVIII-XIX вв., где сложились общины выходцев из европейских государств. Наибольшую привлекательность для переселенцев представляли США – страна с высоким уровнем жизни, обширной и богатой территорией, где были высокими шансы найти хорошо оплачиваемую работу. В межвоенный период (1918-1939) Европу покинуло около 9 млн.человек, половина из них переселилась в США. Значительным был масштаб миграций в эту страну из государств Азии и Латинской Америки.

Большинство стран еще до Второй мировой войны начали ограничивать иммиграцию, вводя ежегодные квоты на въезд с целью получения работы, ограничивая возможности получения гражданства, ведя борьбу с нелегальной иммиграцией, высылая со своей территории лиц, проникших на нее без документов или с просроченными визами. В то же время страны демократии не ограничивали въезд на свою территорию лиц, подвергшихся на родине преследованию по политическим, религиозным, этническим мотивам. Число такого рода беженцев в условиях бурного политического развития ХХ века неуклонно возрастало. Только Россию во время и после гражданской войны (1918-1922) покинуло около 2 млн.человек. миллионы разных национальностей и взглядов покинули Европу, спасаясь от фашизма. Установление коммунистических режимов в странах Восточной Европы, государствах Азии, диктатур во многих странах, освободившихся от колониальной зависимости, спровоцировало новые потоки беженцев. Многие из политических эмигрантов, при изменении политической ситуации, возвращались на родину, однако часть оставалась в стране пребывания.

Послевоенный период дал импульс новому типу массовых переселений: трудовым миграциям. Концентрация усилий европейских стран на послевоенном восстановлении экономики, рост спроса на рабочую силу. При высоком уровне квалификации, социальной защищенности трудящихся развитых стран для выполнения работ, не требовавших специальной, профессиональной подготовки, предприниматели стали привлекать рабочих-иммигрантов из стран с низким уровнем жизни. В Англию в этот период приглашались рабочие из бывших колоний (Индии, Пакистана, островных стран Вест- Индии, Бангладеш). Во Францию – из стран Северной Африки (Алжира, Туниса, Марокко). В Германию въезжали рабочие из Турции и Югославии. Кроме того, с развитием интеграционных процессов в Европе, в рамках сближающихся стран, был принят принцип свободного перемещения рабочей силы. Естественно, наметилось движение рабочих – мигрантов в страны с более высоким уровнем жизни, в частности из Италии – на север, в Германию.

В итоге трудовых миграций в странах Западной Европы, в прошлом, преимущественно, однонациональных, сложились общины этнических меньшинств. В 1980-е гг. доля иммигрантов в общей численности населения Великобритании составила 4,4%, Германии 7,6 %, Франции – 7,9%, Швейцарии -14,3%, Люксембурга – 25 %. Поскольку иммигранты селились в крупных промышленных центрах, районах, где цены на жилье были минимальные, возникли районы их компактного проживания.

Часть иммигрантов со временем возвращалась (или высылалась) на родину, когда нужда в их рабочих руках отпадала. Большая часть их стремилась остаться на новой родине, где уровень жизни был выше, получить гражданство. Его исходно получали дети иммигрантов, родившиеся в стране временного пребывания родителей.

Проживая вместе с родителями, говоря на родном для них языке, исповедуя их религиозные убеждения, дети и даже внуки иммигрантов, особенно с иным цветом кожи, пополняют собой общины этнических меньшинств. Высокий уровень рождаемости в среде иммигрантов из стран Азии, Африки и Латинской Америки определяет быстрые темпы роста численности этих общин. В Германии до 20% всех рождений детей отмечается в семьях иммигрантов. Если эта тенденция сохранится, то к 2030г. каждый четвертый гражданин Германии будет иностранцем по происхождению. В США в связи с высоким уровнем рождаемости у американцев с небелым цветом кожи их удельный вес среди рабочей силы к концу ХХ века превысил 50%.

Все большую остроту приобретает проблема беженцев из зон социального упадка. Ими стали страны Азии и особенно Африки, где неудачные попытки модернизации и ускоренного развития привели к разрушению традиционного жизненного уклада людей, вырвали их из привычных условий жизни, оставив без средств к существованию. Речь идет не о трудовых миграциях, когда люди, имеющие определенный уровень квалификации, образования, ищут работу за рубежом лучшие условия найма, чем могут получить на родине. Речь идет о миллионах человек, не имеющих квалификации, ни денег на проезд куда бы то ни было, ни возможности найти пропитание у себя на родине.

ВОПРОСЫ:

1. Что отражает понятие «этносоциальные отношения»?

2. Какие причины порождают этнические конфликты в постиндустриальном обществе?

3. Какие причины вызвали рост миграций населения в ХХ веке? Что такое трудовая миграция? (требуется развернутый ответ с примерами)

4. Как меняется этнический состав населения европейских государств и к каким последствиям это может привести?

5. Почему все большее значение в мире приобретает проблема беженцев? Объясните, в чем состоит ее актуальность для РФ?

Подготовка презентаций: «Межэтнические проблемы в современном мире».