64 Европейский омбудсмен. Европейский инспектор защиты данных

Европейский омбудсмен Европейский омбудсмен (англ. European Ombudsman) - должность, введенная Маастрихским договором. Уполномоченный принимать Жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительную ДЕЯТЕЛЬНОСТИ институтов или учреждений Сообщества. В ответ на Жалобу, или по собственной инициативе, европейский омбудсмен проводить Расследование. Институты ЕС обязаны предоставлять Ему любую информацию и доступ к соответствующим документам. Выявило факты нарушений, ОН извещает учреждение, о котором идем речь, и посылает ей свои Рекомендации. Учреждение-адресат имеет три Месяца на то, чтобы дать докладную ответ; после чего омбудсмен Направляет остаточных отчет Европейскому Парламенту и соответствующему учреждению. Кроме того, ОН извещает Жалобщик о результатах своего Расследования.

Европейского омбудсмена назначает Европейский Парламент на пять лет, может быть переизбран. Ежегодно омбудсмен отчитывается в Парламенте о результатах всех расследований, проведенных в течение года. Акты Омбудсмена нося рекомендательный характер.

В чём заключается работа инспектора по защите данных в ЕС ?

Жёсткий регламент ЕС служит руководством для институтов ЕС в отношении использования персональных данных жителей – например, имён, адресов, медицинских данных или трудового стажа. Защита данной информации является основополагающим правом. В штате каждого института ЕС имеется ответственный за защиту данных, который следит за исполнением соответствующих обязательств – например, данные могут быть обработаны только в силу особых причин и только на законных основаниях. Человек, данные о котором передаются на обработку, обладает законными правами, в частности, правом на внесение изменений в данные. Работа инспектора по защите данных заключается в контроле институтов ЕС и деятельности, направленной на защиту персональных данных и на обеспечение соответствия самым высоким стандартам в этой области. Инспектор по защите персональных данных также занимается рассмотрением и расследованием жалоб. Другие его обязанности включают:

 мониторинг обработки данных в административных учреждениях ЕС;

 консультации по политике конфиденциальности и соответствующим законам;

 взаимодействие с аналогичными органами власти в странах-членах ЕС для обеспечения надёжной защиты данных

65 Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности

Договор о Европейском Союзе достаточно в общих чертах формулирует сферу общей внешней политики и политики безопасности (ОВППБ). Согласно ч. 1 ст. 11 Договора „Союз определяет и осуществляет общую внешнюю политику и политику безопасности, руководствуясь при этом следующими целями: защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза в соответствии к уставных принципов Организации Объединенных Наций; укрепление безопасности Союза всеми возможными способами; обеспечение мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного Акта и целями Парижской Хартии, включая те, которые касаются внешних границ; содействие международному сотрудничеству; развитие и консолидация демократии и законности, определение основных прав и свобод человека”.

Верной является мысль, что „общая внешняя политика и политика безопасности занимает двоякое положение в Европейском Союзе. С одной стороны, ОВППБ – отдельная сфера деятельности Союза, в рамках которого он наделяется специальной компетенцией. С другой стороны, это один из структурных компонентов данной организации – вторая опора Европейского Союза” [4, с. 180].

В ч. 2 ст. 11 Договора о Европейском Союзе предусмотрено, что государства-члены должны активно и открыто поддерживать внешнюю политику и политику безопасности Союза на принципах лояльности и солидарности (взаимопомощи). То есть, „государства-члены должны работать совместно, укрепляя и развивая взаимную политическую солидарность.

Конкретные правовые инструменты достижения основных целей в сфере ОВППБ предусмотрено в ст. 12 Договора о Европейском Союзе. В частности, к таким инструментам относятся: „– определение принципов и основных направлений общей внешней политики и политики безопасности; – определение общих стратегий; – согласование совместных действий; – согласование общих позиций; – укрепления систематического сотрудничества между государствами-членами в политической сфере”.

Совместная внешняя политика— один из двух межправительственных «столпов» Европейского Союза. Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВППБ) положил Договор о Европейском Союзе (ДЄС) вместо так называемого «европейского политического сотрудничества». СПБП имеет целью формирование общей оборонной политики, которая может, в конце концов, привести к единой системе обороны. Раздел V (статьи 11-28) договора, известный также как «второй столб», определяет не только задачи СПБП, но и специфические юридические инструменты их реализации — совместные действия и общие позиции, применение которых принимается единодушным голосованием в Раде.

Амстердамский договор (май 1999 года) ввел должность «Верховного представителя по вопросам общей внешней и безопасности политики , предоставил в распоряжение Европейскому Союзу новый инструмент — общую стратегию, и позволил, при определенных условиях, использования голосования квалифицированным большинством. Ниццкий договор, в свою очередь, позволил, также при определенных условиях, прибегать к более тесному сотрудничеству в сфере безопасности для осуществления совместных действий и общих позиций, но не для военных или оборонных операций. Европейская Конституция вводит постоянную должность министра иностранных дел ЕС, который заменит одновременно и Верховного представителя по вопросам ОВППБ и члена Комиссии по внешним делам, которые до сих пор в определенной степени дублировали функции друг друга.

Общая политика безопасности и обороны, в свою очередь, включает в себя общую оборонную политику,результатом которой может стать создание общей обороны государств-членов. В соответствии со ст. 42 ДЕС:

"1. Общая политика безопасности и обороны является составной частью общей внешней политики и политики безопасности. Она обеспечивает Союзу способность к оперативным действиям, опирающуюся на гражданские и военные средства. Союз может прибегать к данным средствам при осуществлении миссий за его пределами с целью обеспечить поддержание мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций. Основной для выполнения этих задач служат потенциалы, предоставляемые государствами-членами.

2. Общая политика безопасности и обороны включает в себя поступательную разработку общей оборонной политики Союза. Она приведет к общей обороне, как только Европейский совет, постановляя единогласно, решит об этом. В подобном случае Европейский совет рекомендует государствам-членам принять решение в данном направлении в соответствии с конституционными правилами каждого из них".