56 Суд Європейського Союзу: структура, склад, порядок формування і діяльності. Правовий статус суддів і генеральних адвокатів

Европейский Суд является одним из главных органов Европейского Союза и учрежден с момента создания организаций, составивших впоследствии Европейский Союз.

Правовой основой его деятельности являются: Устав Суда, в котором определяются его компетенция, порядок формирования и функционирования; регламент, устанавливающий процедуру судопроизводства; инструкции, касающиеся вопросов внутренней жизни.

Суд Европейского Союза является одним из семи институтов Европейского Союза. В структуру этого института входят три органа: 1)Суд - высшее звено, 2)Трибунал и 3)Специализированные трибуналы.

В последние годы наметилась тенденция к повышению роли и значения Трибунала в судебной системе ЕС в целом, которая нашла признание в ст. 51 Статута Суда ЕС редакции 2004г., согласно которой он был наделен юрисдикцией рассматривать некоторые иски, подаваемые к институтам Союза другими институтами или государствами членами.

В целях ускорения разрешения дел в структуре Суда ЕС могут быть образованы судебные палаты (специализированные трибуналы). Данные органы создаются для рассмотрения отдельных категорий дел, а их решения в кассационном или апелляционном порядке возможно обжаловать в Трибунал.

Состав Суда Европейского Союза формируется правительствами государств - членов ЕС “по общему согласию”. Каждое государство - член ЕС располагает одним местом и выдвигает кандидата на замещение этого места. Государство делегирует судью либо генерального адвоката, но, уже став членом Суда ЕС, он становится полностью независимым и несменяемым. Каким-либо образом проконтролировать деятельность судьи государства-члены не могут в силу принципа тайны совещательной комнаты.

Срок полномочий всех членов Суда ЕС составляет 6 лет. Как видно, он довольно непродолжительный, но по его окончании судьи и генеральные адвокаты, как правило, назначаются вновь. Количество таких повторных назначений никак не ограничено - некоторые члены Суда ЕС находятся в его составе десятки лет.

Каждые 3 года судьи избирают Председателя Суда ЕС путем тайного голосования абсолютным большинством голосов. Председатель Суда ЕС играет особую роль в руководстве Суда. Он осуществляет руководство деятельностью Суда и его специализированных служб, в качестве главы Суда присутствует на пленарных заседаниях Суда, а также при обсуждении дел в совещательной комнате.

Главная задача генерального адвоката - самостоятельное проведение предварительного, независимого, беспристрастного исследования и представление своего заключения по изученному им делу Суду Европейского Союза. Генеральный адвокат также проводит анализ документов сторон спора и в заключении дает собственную оценку рассматриваемых Судом вопросов. Таким образом, заключение генерального адвоката - это своего рода альтернатива решению Суда ЕС.

Корпус генеральных адвокатов Суда ЕС насчитывает 8 человек.

57 Гарантії прав та свобод людини та громадянина в єс: інституційні, процесуальні та матеріальні.

Чтобы права и свободы личности были реальными, соблюдались на деле, необходимо не только провозгласить их, но и обеспечить действенными гарантиями, т.е. средствами защиты права от нарушений либо, если право уже нарушено, его восстановления или возмещения причиненного ущерба.

В Союзе, как и на уровне отдельных государств, система гарантий прав и свобод включает в себя три основных элемента:

– во-первых, институциональные гарантии, связанные с функционированием институтов, органов и учреждений, деятельность которых направлена на охрану и защиту нарушенных нрав;

Институтом, играющим ключевую роль в защите прав и свобод человека, выступает суд. Наряду с органами судебной власти важный вклад в защиту прав на уровне Союза вносят другие институты, органы и учреждения: Европейский омбудсмен, Европейская комиссия, дипломатические и консульские представительства государств-членов и др.

Обращение в суд – гарантия и одновременно субъективное право каждого человека, которое в Хартии Европейского Союза об основных правах (ст. 47) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 13) признано в качестве основного.

В институциональном механизме ЕС, как и в рамках многих демократических государств, защита прав человека и гражданина осуществляется также посредством обращения в независимые контрольные органы.

Наиболее важную роль среди них играет Европейский омбудсмен, которому подведомственны дела о нарушении порядка управления в деятельности институтов, органов и учреждений ЕС.

– во-вторых, процессуальные гарантии, которые реализуются при осуществлении правосудия, прежде всего, в рамках уголовного процесса;

Например: обращение в беспристрастный суд за защитой любых прав и свобод, установленных в юридических нормах ЕС; право на справедливое и публичное рассмотрение его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, который предварительно учрежден законом. Для подозреваемых, обвиняемых и подсудимых по делам о совершении уголовных преступлений: презумпция невиновности; право на защиту;

– в-третьих, материальные гарантии в виде права лица на компенсацию ущерба и других убытков, причиненных в случае нарушения его прав.

Вышеперечисленные гарантии являются общими, т.е. распространяются, как правило, на любые права и свободы, в том числе не имеющие статуса "основных". Наряду с общими гарантиями в юридических нормах закрепляются специальные гарантии, которые относятся к отдельным правам и могут носить самый разнообразный характер (например, запрет смертной казни как гарантия права на жизнь, запрет репродуктивного клонирования людей как гарантия права на целостность личности и т.д.).