Правовое регулирование расчетов

В литературе под расчетами предлагается понимать передачу (перечисление) денежных средств во исполнение частноправовых или публично-правовых обязательств (обязанностей) денежного характера, а также передачу (перечисление) денежных средств в качестве предмета сделки.

В первую очередь среди источников правового регулирования расчетов следует назвать ГК РФ, в гл. 46 которого закреплены основные положения, связанные с осуществлением безналичных расчетов; Закон о ЦБ РФ, который определяет порядок организации наличного денежного обращения и порядок организации безналичных расчетов. Наибольший массив актов, регулирующих данную сферу общественных отношений, составляют положения, указания и письма Банка России.

Среди этих актов особое место занимают:

- Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в РФ»;

- Положение Банка России от 5 января 1998 г. №. 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ» и др.

Способы расчетов

Расчеты, в соответствии с действующим законодательством, могут осуществляться двумя способами:

- наличными деньгами (путем передачи наличных денег);

- в безналичном порядке (путем безналичного перечисления денежных средств с одного счета на другой в кредитных организациях).

При осуществлении наличных расчетов субъектами расчетных правоотношений являются плательщик и получатель средств. При безналичных расчетах субъектами расчетных правоотношений вы-

ступают плательщик, получатель денежных средств, а также кредитные организации, через которые осуществляется платеж.

В соответствии с п. 2 ст. 861 ГК РФ, расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Наличные денежные расчеты - произведенные с использованием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги. При расчетах наличными в качестве средства платежа выступают наличные деньги.

В настоящее время правовые основы организации наличного денежного обращения установлены гл. 6 Закона о ЦБ РФ и Положением Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ».

Согласно данным актам, организации хранят свободные денежные средства на соответствующих счетах в учреждениях банков на договорных условиях. Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий. Прием банками денежной наличности от обслуживаемых предприятий осуществляется в порядке, установленном Положением Банка России от 9 октября 2002 г. № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации».

Порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков для каждого предприятия по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы банков. Для осуществления расчетов наличными каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу. Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, а выдача - по расходным кассовым ордерам или другим надлежаще оформленным документам. Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера. Порядок ведения кассовых операций в РФ был утвержден советом директоров Банка России 22 сентября 1993 г. № 401.

В кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями предприятий. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается ежегодно всем организациям, независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности. При наличии у хозяйствующего субъекта нескольких счетов в разных учреждениях банков организация по своему усмотрению обращается в один из банков с расчетом на установление лимита остатка наличных денег в кассе. После установления лимита в одном из учреждений банка уведомление об этом направляется в другие банки, в которых открыты соответствующие счета.

Если предприятие не представило расчет на установление лимита остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих учреждений банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а несданная денежная наличность - сверхлимитной. Лимит остатка кассы определяется исходя из объемов налично-денежного оборота предприятий с учетом особенностей режима деятельности, порядка и сроков сдачи наличных денежных средств в банки. Так, для предприятий, сдающих наличные денежные средства в учреждения банков ежедневно в конце рабочего дня, лимит остатка кассы устанавливается в размерах, необходимых для обеспечения нормальной работы предприятий с утра следующего дня. Лимит остатка кассы может пересматриваться в течение года по обоснованной просьбе предприятия, а также в соответствии с договором банковского счета.

Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи заработной платы, выплат социального характера и стипендий не свыше трех рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до пяти дней), включая день получения денег в учреждениях банка.

Предприятия по согласованию с обслуживающими их учреждениями банков могут расходовать поступающую в кассу денежную выручку на цели, предусмотренные действующим законодательством. Законодательством и подзаконными актами устанавливаются ограничения на осуществление расчетов наличными деньгами. Так, в соответствии с Указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. № 1050-У, установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 тыс. рублей. Данное ограничение распространяется только на юридические лица. Предельный расчет наличными деньгами относится к расчетам в рамках одного договора, заключенного между юридическими лицами. Расчеты наличными деньгами, осуществляемые между юридическими лицами по одному или нескольким денежным документам по одному договору, не могут превышать предельного размера расчетов наличными деньгами.

КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1), невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций (ст. 15.2).

Использование контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов

Наличные денежные расчеты в случае продажи товаров, выполнения работ или оказании услуг на территории РФ должны производиться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники. Данное требование установлено Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон о ККТ).

Согласно ст. 1 Закона о ККТ, контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт - контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в т.ч. персональные, программно-технические комплексы.

Отдельным категориям хозяйствующих субъектов разрешено, в силу специфики их деятельности либо особенностей местонахождения, осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой техники. Исчерпывающий перечень таких видов деятельности утверждается ст. 2 Закона о ККТ. В частности, без применения контрольно-кассовой техники может осуществляться:

- разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (кроме технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков;

- торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в разлив;

- торговля из цистерн (пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином), вразвал овощами и бахчевыми культурами и др.

Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдельных и труднодоступных местностях, указанных в перечне, который утвержден органом государственной власти субъекта РФ, также могут осуществлять наличные расчеты без применения контрольно-кассовой техники. Кроме того, Правительством РФ определяется порядок осуществления наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями бланков строгой отчетности.

Хозяйствующие субъекты, которые должны применять контрольно-кассовую технику, обязаны: регистрировать контрольно-кассовой техники; использовать исправную контрольно-кассовой техники; выдавать покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания услуги) отпечатанный контрольно-кассовой техникой чек за покупку (услугу), подтверждающий исполнение обязательств по договору купли-продажи (оказания услуги) между покупателем (клиентом) и соответствующим предприятием;

- обеспечивать работникам налоговых органов и центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к этой технике.

Законодательством устанавливаются требования к самой контрольно-кассовой технике, определяются порядок и условия ее применения и регистрации (ст. 3 и 4 Закона о ККТ). Контрольно-кассовая техника подлежит регистрации в налоговых органах по месту нахождения организации (Порядок регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах утвержден Приказом Госналогслужбы РФ от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14/36). Она должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме. Перечень сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемой на территории РФ, содержится в Государственном реестре контрольно-кассовой техники.

Контроль за применением контрольно-кассовой техники осуществляют налоговые органы. В отношении кредитных организаций такой контроль осуществляет Банк России.

Законодательством предусмотрена ответственность в данной сфере. В частности, ст. 14.5 КоАП РФ определяет административную ответственность в виде штрафа за продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Порядок осуществления безналичных расчетов

Безналичные расчеты производятся хозяйствующими субъектами через банки и иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета. Иной порядок осуществления безналичных расчетов может быть предусмотрен Законом о банках или обусловлен формой расчетов. Необходимым средством осуществления безналичных расчетов является банковский счет. Порядок заключения договора банковского счета, права и обязанности сторон, ответственность за нарушение обязанностей регулируются нормами главы 45 ГК РФ. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Помимо законодательных норм, отношения данной сферы регулируются многочисленными подзаконными актами, среди которых в первую очередь следует назвать Инструкцию Государственного банка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР». Этот акт следует применять в части, не противоречащей законодательству РФ.

Выбор банка для обслуживания осуществляется по усмотрению клиента. Вид счета определяется в зависимости от содержания операций, которые по нему проводятся, а также от субъектов - владельцев счета. В зависимости от характера операций по счету выделяют общие (универсальные) счета, позволяющие совершать любые операции данного субъекта (перечень таких операций ограничен только его компетенцией и правилами осуществления операций), а также целевые (специальные) счета, предполагающие целевое использование денег и контроль за таким использованием. Так, для обслуживания предпринимательской деятельности открываются расчетные счета, по которым проводятся практически любые операции. При осуществлении государственного финансирования и выделении средств из бюджета организациям открываются бюджетные, инвестиционные счета. В соответствии со ст. 30 Закона о банках, количество открываемых организациями и индивидуальными предпринимателями счетов не ограничивается.

Формы безналичных расчетов

Основные формы безналичных расчетов определены нормами ГК РФ. Это расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками и ^? расчеты по инкассо. Кроме того, закреплено право сторон осуществлять расчеты в иных формах, предусмотренных Законом о банках, банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. В соответствии со ст. 80 Закона о ЦБ РФ, Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов.

Одним из основных нормативных актов по регулированию порядка осуществления безналичных расчетов по счетам в формах, установленных законодательством, а также по определению форматов и порядка заполнения используемых расчетных документов в настоящее время является Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее -Положение о безналичных расчетах).

Формы безналичных расчетов применяются клиентами кредитных организаций (филиалов), учреждений и подразделений расчетной сети Банка России, а также самими банками. Формы безналичных расчетов избираются клиентами банков самостоятельно и предусматриваются в договорах, заключаемых ими со своими клиентами. В качестве участников расчетных правоотношений рассматриваются плательщики и получатели средств (взыскатели), а также обслуживающие их банки и банки-корреспонденты. По общему правилу, банки не вмешиваются в договорные отношения клиентов. Взаимные претензии по расчетам между плательщиком и получателем средств, кроме возникших по вине банков, решаются в установленном законодательством порядке без участия банков.

Расчетные документы

Банки осуществляют операции по счетам на основании расчетных документов. Расчетный документ представляет собой оформленное в виде документа на бумажном носителе или, в установленных случаях, электронного платежного документа:

- распоряжение плательщика (клиента или банка) о списании денежных средств со своего счета и их перечислении на счет получателя средств;

- распоряжение получателя средств (взыскателя) на списание денежных средств со счета плательщика и перечисление на счет, указанный получателем средств (взыскателем)

При осуществлении безналичных расчетов в формах, определенных законодательством, используются следующие расчетные документы: платежные поручения, аккредитивы, чеки, платежные требования, инкассовые поручения. Расчетные документы на бумажном носителе оформляются на бланках документов, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации. Формы расчетных документов приведены в Приложениях к Положению о безналичных расчетах.

Расчеты с использованием банковских карт

Банковская карта - это средство для составления расчетных и иных документов, подлежащих оплате за счет клиента. Эмиссию банковских карт осуществляют кредитные организации. Положение о Порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием, было утверждено Банком России 9 апреля 1998 г. Данным актом предусмотрена выдача банковских карт двух видов: расчетных и кредитных. Банковские карты, выдаваемые юридическим лицам, именуются корпоративными. Расчетной корпоративной является банковская карта, использование которой позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете юридического лица, в пределах расходного лимита, установленного эмитентом в соответствии с условиями договора. Использование кредитной корпоративной карты позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, осуществлять операции в размере предоставленной эмитентом кредитной линии и в пределах установленного договором расходного лимита.

Правовое регулирование реализации товаров, работ, услуг

Понятие реализации товаров, работ, услуг

Как следует из понятия предпринимательской деятельности, основной ее целью является получение прибыли. Прибыль предприниматели получают в результате реализации товаров, работ, услуг. Реализацией товаров, работ, услуг организацией и индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результаты работ, выполненных одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу. В ряде случаев, предусмотренных ПК РФ, передача права собственности на товары, результаты работ, выполненных одним лицом для .другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу осуществляется на безвозмездной основе.

Законодательством РФ установлены случаи, когда передача товаров (работ, услуг) не признается реализацией. В частности, согласно ст. 39 НК РФ, не рассматривается как реализация:

- осуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты;

- передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества организации ее правопреемнику при реорганизации;

- передача товаров (работ, услуг), если такая передача носит инвестиционный характер;

- передача имущества участнику хозяйственного общества или товарищества при выходе из организации, а также при распределении имущества при ликвидации хозяйствующего субъекта.

Способы государственного регулирования реализации товаров, работ, услуг

Государственное регулирование реализации товаров, работ, услуг можно подразделить на правовое и организационное.

Правовое регулирование выражается в установлении в нормативно-правовых актах требований к реализации товаров, работ, услуг. В частности, установлены требования к качеству реализуемых товаров, работ, услуг, порядку их реализации, к учету совершенных хозяйственных операций, определению цены, налогообложению полученной прибыли. Организационное регулирование реализации осуществляется через деятельность государственных органов. К государственным органам, выражающим интересы государства в данной сфере экономических отношений, в первую очередь следует отнести Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ и др. Задачами данных государственных структур в отношении реализации товаров, работ, услуг являются оказание поддержки предпринимателям, обеспечение государственных нужд, защита интересов потребителей, осуществление контроля и надзора. Функции и полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование реализации товаров, работ, услуг, определяются в соответствующих положениях о них.

Государственное регулирование в данной области может быть прямым и косвенным. К прямому государственному регулированию относится установление случаев обязательного заключения договоров, например, для обеспечения государственных нужд, установление запретов на реализацию товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов и др. Косвенное регулирование выражается, в частности, в стимулировании предпринимательской деятельности путем предоставления льгот. Например, предусмотрено предоставление льгот предпринимателям, которым присвоено звание «Поставщик продукции для государственных нужд России»; субъектам малого предпринимательства и др.

Правовые формы реализации товаров, работ, услуг

Правовыми формами реализации товаров, работ, услуг являются различные договоры. В зависимости от предмета реализации выделяют:

- договоры, направленные на передачу товаров в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление;

- договоры, направленные на передачу результатов работ;

- договоры, направленные на оказание услуг.

Правовое регулирование заключения, исполнения, расторжения договоров, ответственности сторон осуществляется нормами ГК РФ, а также специальными законами: Федеральным законом от 29 октября 1998 г. «О финансовой аренде (лизинге)», Законом об оценочной деятельности, Законом о рекламе, Законом о почтовой связи и др.

Договоры, направленные на реализацию товаров, работ, услуг, могут заключаться путем проведения переговоров, обмена письмами, телеграммами. Такие договоры могут заключаться на торгах, биржах, выставках и ярмарках. Так, для обеспечения развития и координации ярмарочно-выставочной деятельности в АПК РФ создана постоянно действующая Комиссия. Права и обязанности, задачи Комиссии определены положением о ней, утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 5 февраля 2001 г. № 942. В соответствии с данным положением, к полномочиям Комиссии, в частности, относится принятие решений рекомендательного характера по ярмарочно-выставочной деятельности для участников и организаторов этих мероприятий.

Порядок заключения договоров на товарных биржах определяется Законом о биржах и правилами биржевой торговли; которые принимаются на каждой товарной бирже. Особенностями биржевых сделок являются заключение их участниками биржевой торговли; заключение сделок в ходе биржевых торгов; заключение сделок в отношении биржевого товара; регистрация заключенных сделок на бирже.

В некоторых случаях нормативно-правовыми актами устанавливаются правила оказания услуг и проведения работ. В качестве примера можно привести утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725 Правила оказания услуг почтовой связи и утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1235 Правила оказания услуг телефонной связи.

Реализация товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных нужд

Отношения, возникающие в связи с обеспечением государственных нужд, регулируются Законом о продукции для госнужд, Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. «О государственном оборонном заказе», Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» и другими актами.

В целях создания механизма государственных закупок товаров для государственных нужд создана федеральная контрактная система, куда входят Федеральная контрактная корпорация АО «Росконтракт» и Федеральная контрактная корпорация АО «Росхлебпродукт». Акционерное общество «Росконтракт» участвует в осуществлении государственных закупок товаров общепромышленного применения и народного потребления, а Акционерное общество «Росхлебпродукт» - государственных закупок зерна, хлебопродуктов и продуктов зернопереработки.

Государственные нужды - это потребности Российской Федерации, субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных, региональных и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация и ее субъекты. Целевые программы представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Порядок их разработки и реализации утвержден Постановлением Правительства РФ от 26. июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона о поставках продукции для федеральных государственных нужд»; этим же постановлением утверждена примерная форма государственного контракта на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд. Целевые программы утверждаются Правительством РФ. Перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета, представляется на утверждение в Федеральное Собрание в составе федерального бюджета на очередной финансовый год.

Инициаторами предложений о программной разработке могут выступать любые физические и юридические лица, которые направляют свои предложения в Министерство экономического развития и торговли РФ. На основе представленных предложений Правительство РФ принимает решение о подготовке соответствующей целевой программы, определяет государственного заказчика. Государственным заказчиком может являться федеральный орган исполнительной власти, иное государственное учреждение или федеральное казенное предприятие. Государственные заказчики утверждаются Правительством РФ. Государственный заказчик целевой программы осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе поставщиков продукции, исполнителей работ, услуг; согласовывает с основными заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования; организует проведение специализированной экспертизы проекта программы; заключает после утверждения программы государственные контракты с исполнителями.

Государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком (исполнителем) товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РФ.

В государственном контракте определяются предмет контракта, т.е. наименование продукции, ее ассортимент, количество, качество; результаты работ; виды оказываемых услуг; цена контракта; сроки исполнения; права, обязанности сторон; ответственность сторон; финансовые условия контракта, которые представляют собой смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, механизм финансирования; критерии оценки выполнения условий контракта и эффективности работы исполнителя; принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту; условия и формы организации приемки и технического контроля; право заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленном законодательством.

Государственный заказчик размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством. Конкурс представляет собой способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта. Организатором конкурса является государственный заказчик, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса. Участниками конкурса могут быть поставщики (исполнители), осуществляющие предпринимательскую деятельность по производству товаров (работ, услуг) и подавшие заявку на участие в конкурсе. Участники конкурса должны иметь производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг). Отношения, возникающие между организатором и участниками конкурса в процессе его проведения, регулируются Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Закон предусматривает возможность проведения открытых и закрытых конкурсов. Наиболее предпочтительным видом является открытый конкурс.

Закрытые конкурсы проводятся в случаях, если:

- предметом государственного контракта являются поставки товаров (работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну;

- технически сложные товары производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).

По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти организатор вправе проводить двухэтапные конкурсы. Решение об их проведении принимается, если организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды или если организатор намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Победителем конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. С победителем конкурса заключается государственный контракт.

Для некоторых хозяйствующих субъектов законодательством предусмотрена обязанность принимать для исполнения заказы на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Властности, в силу п. 2 ст. 20 Закона об унитарных предприятиях, собственник имущества казенного предприятия вправе доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Правовое регулирование формирования финансового результата

Конечный финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта - это та прибыль (убыток), которую получает предприниматель в результате реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также в результате осуществления внереализационных операций.

Порядок формирования финансового результата урегулирован:

1) для целей налогообложения - нормами гл. 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ;

2) для целей бухгалтерского учета - Положениями по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99), «Расходы организации» (ПБУ 10/99), «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99).

Конечный финансовый результат (прибыль или убыток) слагается из доходов от обычных видов деятельности организации, операционных и внереализационных доходов, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.

Доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг. Величина поступления определяется исходя из цены, установленной договором между организацией и покупателем (заказчиком) или пользователем активов организации (по договору аренды). Если цена не предусмотрена в договоре и не может быть установлена исходя из условий договора, то для определения величины поступления принимается цена, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно организация определяет выручку в отношении аналогичной продукции (товаров, работ, услуг). Если исполнение обязательств предусмотрено неденежными средствами, величина поступления принимается к бухгалтерскому учету по стоимости товаров (ценностей), полученных или подлежащих получению организацией.

Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции, приобретением и продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Сюда включаются расходы на приобретение сырья, материалов, товаров, иных материально-производственных запасов, расходы, возникающие в процессе переработки, доработки, продажи товаров, а также коммерческие и управленческие расходы. Для целей формирования организацией финансового результата от обычных видов деятельности определяется себестоимость товаров, работ, услуг.

К числу операционных доходов относятся доходы, связанные с продажей основных средств и иных активов, отличных от денежных средств, прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности, проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств и др.

Операционными расходами являются соответственно расходы, связанные с выбытием основных средств и иных активов, связанные с участием в уставных капиталах других организаций, связанные с оплатой услуг, предоставляемых кредитными организациями и др.

В состав внереализационных доходов включаются присужденные или признанные должником штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций в пользу организации за нарушение условий хозяйственных договоров, безвозмездно полученные активы; прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году; поступления в возмещение причиненных организации убытков и ряд других видов прибыли.

К внереализационным расходам относят судебные издержки и арбитражные расходы; присужденные самой организации или признанные ею штрафы, пени, неустойки за нарушение условий хозяйственных договоров; расходы по возмещению причиненных убытков; суммы сомнительных долгов, убытки от списания дебиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек, и других долгов, нереальных для взыскания; убытки по операциям прошлых лет, выявленные в текущем году; некомпенсируемые потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; убытки от хищений, виновники которых по решениям суда не установлены; другие расходы.

Исчисленная хозяйствующими субъектами прибыль служит источником налогообложения при уплате ряда налогов. При этом законодательством устанавливаются специальные правила определения объекта налогообложения для уплаты различных налогов. Прибыль, остающаяся в распоряжении организаций после уплаты налогов, используется ими на образование фондов, создаваемых в соответствии с законодательством и (или) учредительными документами, на хозяйственные нужды, а также на иные цели. Например, за счет прибыли создаются фонды потребления и накопления. Прибыль, остающаяся в распоряжении организации, является источником реализации имущественной ответственности хозяйствующего субъекта перед государством.

Нормами налогового законодательства также определяются понятия «доходы» и «расходы» и регламентируется порядок их исчисления в целях определения прибыли, т.е. дохода, уменьшенного на величину произведенных расходов.

Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами НК РФ. Доходы определяются на основании первичных документов и документов налогового учета. Доходы могут быть получены от источников в Российской Федерации и от источников за ее пределами.

Налоговое законодательство классифицирует доходы на учитываемые и не учитываемые при определении налогооблагаемой базы. В свою очередь к учитываемым при определении налогооблагаемой базы доходам относятся:

- доходы от реализации: выручка от реализации товаров, работ, услуг; выручка от реализации имущественных прав;

- внереализационные доходы.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, - убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. При этом под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Документально подтвержденными признаются затраты, которые подтверждены документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ. В целях налогообложения прибыли расходами считаются затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Налоговое законодательство классифицирует расходы на учитываемые и не учитываемые в целях налогообложения. К учитываемым в целях налогообложения расходам, (т.е. уменьшающим доходы для определения налогооблагаемой прибыли) относятся:

- расходы, связанные с производством и реализацией;

- внереализационные расходы.

В зависимости от направлений деятельности организации расходы, связанные с производством и реализацией, включают:

- расходы, связанные с изготовлением (производством), хранением и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и (или) реализацией товаров (работ, услуг, имущественных прав);

- расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;

- расходы на освоение природных ресурсов;

- расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки;

- расходы на обязательное и добровольное страхование;

- прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией. В зависимости от экономического содержания расходы, связанные с производством и (или) реализацией, подразделяются на следующие группы:

- материальные расходы;

- расходы на оплату труда;

- суммы исчисленной амортизации;

- прочие расходы.

Соответствующие нормы гл. 25 НК РФ приводят подробный перечень затрат, которые включаются или не включаются в указанные группы расходов, порядок отнесения их на расходы организации и другие, необходимые для формирования финансового результата предпринимательской деятельности, правила.