Тема 3 понятие и краткая характеристика способов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Электронный аукцион

Это конкурентный способ закупок, торговая процедура, проводимый заказчиком с помощью уполномоченных электронных торговых площадок (ЭТП), победителем которого признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. 

Краткое описание процедуры аукциона

1. Заказчик формирует аукционную документацию с указанием полной характеристики необходимых ему товаров, работ, услуг, сведений о порядке проведения процедуры и публикует информацию о проводимом аукционе в ЕИС, воспользовавшись «Личным кабинетом».

2. Поставщик (исполнитель, подрядчик) заинтересованный в участии, отправляет заказчику заявку на участие в электронном аукционе.

3. Заказчик допускает участника к процедуре.

4.В указанный день ЭТП начинает процедуру торгов. Допущенные участники по очереди подают ценовые предложения. Участник, подавший самое высокое ценовое предложение, становится победителем торгов.

5.Завершающим этапом аукциона является заключение контракта с использованием электронной подписи (ЭП).

Конкурс

Это конкурентный способ закупок, торговая процедура, при которой конкурсная комиссия по закупкам определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения контракта на поставку продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Краткое описание процедуры конкурс

• Заказчик формирует конкурсную документацию с указанием полной характеристики необходимых ему товаров, работ или услуг, сведений о порядке проведения процедуры и публикует информацию о проводимом конкурсе в ЕИС, воспользовавшись «Личным кабинетом».

• Поставщик, заинтересованный в участии, отправляет заказчику заявку на участие в процедуре.

• В указанный день заказчик вскрывает конверты с заявками участников, изучает их предложения и выбирает лучшего. Критерием выбора является не только цена, но и прочие условия предоставления товаров и выполнения работ и услуг.

• Завершающим этапом конкурса является заключение контракта.

Разновидности конкурса:

Двухэтапный конкурс

Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

Конкурс с ограниченным участием

Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

 

2. Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях:

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

 

2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Запрос котировок

Под запросом котировок понимается процедура закупки, при которой комиссия по осуществлению закупок объявляет победителем участника, предложившего наименьшую стоимость выполнения контракта на поставку продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Краткое описание процедуры

• Заказчик формирует запрос котировок с указанием полной характеристики необходимых ему товаров, работ или услуг, сведений о порядке проведения процедуры и публикует информацию о проводимой процедуре в ЕИС, воспользовавшись «Личным кабинетом».

• Поставщик, заинтересованный в участии, отправляет заказчику заявку на участие в процедуре.

• В указанный день заказчик вскрывает конверты с заявками участников, изучает их предложения и выбирает лучшее по цене.

• Завершающим этапом является заключение контракта заказчика с поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Запрос предложений

Под запросом ценовых предложений понимается процедура исследования рыночных предложений и выбора поставщика, при которой комиссия по осуществлению закупок, рассмотрев все предложения поставщиков, определяет участника, предложившего наилучшие условия выполнения контракта.

Краткое описание процедуры

• Заказчик формирует запрос предложений с указанием полной характеристики необходимых ему товаров, работ или услуг, сведений о порядке проведения процедуры и публикует информацию о запросе предложений в ЕИС, воспользовавшись «Личным кабинетом».

• Поставщик, заинтересованный в участии, отправляет заказчику свое ценовое предложение.

• В указанный день заказчик вскрывает конверты с предложениями участников, изучает их и выбирает лучшего. Критерием выбора является не только цена, но и прочие условия предоставления товаров и выполнения работ и услуг.

• По итогам проведенной процедуры заключается контракт.

Единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)

Это не конкурентный способ закупки, который может осуществляться заказчиком в случаях, установленных ст.93 ФЗ-44, например, в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария; осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и др. Всего 37 позиций.

По итогам проведенной процедуры заключается контракт.

Закрытые способы закупок

1. Под закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) понимаются закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион, при которых информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федерального закона №44, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях:

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

3. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций. Согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все способы закупок продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд направлены на заключение контрактов и надлежащее их исполнение обеими сторонами.