Какие услуги можно получить в мфц?
Без личной явки заявителя в соответствующий орган государственной власти предоставляются услуги, в числе которых:
выдача, замена паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность на территории РФ;
оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами территории РФ;
выдача водительских удостоверений при замене или утрате и международных удостоверений;
государственная регистрация рождения и смерти.
Порядок получения госуслуг в мфц
Чтобы получить услугу в МФЦ нужно:
1. Предварительно записаться, в МФЦ действует электронная очередь.
2. Работник центра принимает и регистрирует поданное заявление.
3. МФЦ направляет документы в орган власти.
4. Орган власти принимает решение.
5. Решение или отказ направляется в МФЦ.
6. МФЦ информирует заявителя о дате получения результата услуги или вынесенного решения об отказе в её предоставлении.
3. Проблемы реализации мфц
В действующем законодательстве по оказанию государственных и муниципальных услуг есть пробелы и недостатки. Прежде всего, федеральное законодательство не содержит единого определения понятия «государственная и муниципальная услуга». В частности, Бюджетный кодекс в качестве услуг рассматривает оказываемые учреждением услуги в соответствии с государственными и муниципальными заданиями. А Федеральный закон № 210-ФЗ определяет, что таковыми являются услуги, предоставляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг по запросам. Это несколько иная формулировка. Также федеральное законодательство не раскрывает понятие «государственные и муниципальные функции».
Федеральный закон № 210-ФЗ указывает, что его действие распространяется на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Однако такая редакция допускает неоднозначное толкование того, кто именно оказывает услуги, поскольку под организацией подразумевается как многофункциональный центр, так и непосредственно поставщик услуг.
Указанные некорректности в законодательстве порождают неопределенность на практике. Во-первых, при формировании административных регламентов и стандартов услуг затрудняются внедрение и практика разграничения государственных и муниципальных услуг для целей реформирования бюджетных учреждений. Отсутствуют единые принципы, методологические рекомендации, классификации государственных и муниципальных услуг. В результате органы государственной и муниципальной власти вынуждены самостоятельно вырабатывать подходы к определению и классификации услуг, что замедляет внедрение нормативного финансирования.
Негативное влияние на процесс предоставления услуг в электронном виде оказывает отсутствие механизма унификации наименований муниципальных услуг, хотя такие унификация и перечень были предусмотрены еще Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993.
Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, не в полной мере соответствует полномочиям органов местного самоуправления. Наименования услуг, включенных в указанный перечень, являются чрезмерно обобщенными и фактически включают несколько услуг, оказываемых органами местного самоуправления.
Есть проблемы, связанные с применением правил организации работы в многофункциональных центрах. Например, правила предусматривают только четыре направления, по которым такие центры предоставляют услуги, при этом все они не относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Или возьмем требования к помещениям многофункциональных центров. В населенных пунктах с численностью более 50 тысяч жителей должно быть не менее 20 окон для приема и выдачи документов, при этом площадь центра должна быть не менее 800 квадратных метров. Где сегодня можно найти свободные помещения с такой площадью и с должной технической оснащенностью? Видимо, необходимо более дифференцированно подходить в каждом конкретном случае.
Еще одно несоответствие между Федеральным законом № 210-ФЗ и правилами заключается в том, что закон не ограничивает организационно-правовую форму многофункционального центра, зато правила предусматривают создание такого центра только в форме учреждения. Опять нестыковка, опять разночтения, которые порождают повод для коррупции.
Негативное влияние на процесс обеспечения эффективного планирования и расходования бюджетных средств оказывает отсутствие единой терминологии в нормативно-правовых актах, регламентирующих процесс формирования «электронного правительства» или «электронного муниципалитета», а также отсутствие утвержденной методики ценообразования разработки информационных систем.
В настоящий момент сфера предоставления государственных и муниципальных услуг характеризуется значительными трудностями для заявителя, связанными с участием учреждений подведомственных органов исполнительной власти в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Подобное участие связано с оказанием подведомственными учреждениями услуг, необходимых для получения документа, требуемого органом исполнительной власти.
При этом подобная деятельность подведомственных учреждений имеет следующие недостатки:
непрозрачность механизмов ценообразования на услуги, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;
неограниченность оснований, по которым заявитель может быть направлен за получением услуги в подведомственное учреждение;
монопольное положение подведомственных учреждений на рынке оказания услуг, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.
По мнению экспертов, основным инструментом решения указанных проблем является формирование исчерпывающих перечней услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 210-ФЗ на всех уровнях власти.
Законом также установлен запрет на требования от заявителей при предоставлении государственных и муниципальных услуг обращения за оказанием услуг, не включенных в перечень, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.