Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
AP_ekzamen_otvety.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
309.25 Кб
Скачать
  1. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе. Административная ответственность в данном комплексе (по КоАп рф).

В системе строительного комплекса как крупной комплексной отрасли экономики действует большое количество проектно-строительных и проектно-технологических организаций, специализирующихся обычно на проектировании строительства определенных объектов — промышленных, сельских, водохозяйственных, транспортных, жилищных и т.д.

Правительство РФ осуществляет управление социально-экономическими процессами в строительстве путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе на основе рационального сочетания всех форм собственности, создания и реализации правового механизма рыночной экономики; объединяет и направляет работу центральных органов исполнительной власти, действующих в строительном комплексе, устанавливает их организационно-правовой статус, утверждая положения о них. К полномочиям Правительства РФ в области градостроительной деятельности относятся установление основ федеральной политики в этой области, установление порядка ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности; установление порядка лицензирования разработки градостроительной и проектной документации, установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов особого регулирования федерального значения и ряд других, перечисленных в ст. 21 Градостроительного кодекса РФ. Аналогичные функции и полномочия в управлении строительством в субъектах Российской Федерации осуществляют в территориальных пределах этого субъекта высшие органы исполнительной власти этого субъекта (губернатор, администрация, правительство).

  1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм

Административно-правовые нормы - это установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие организационно-управленческие отношения, распространяющееся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанные на многократное применение.

Особенностью является также императивный (повелительный) характер, особенностями являются их огромное по сравнению с нормами других отраслей права количество, а также многочисленность и разнообразие.

В зависимости от юридического содержания нормы АП делятся на:

  • материальные – закрепляют статус органов исполнительной власти, местной администрации, организаций, граждан

  • процессуальные – определяют динамику управленческих отношений.

2. По методу воздействия АПН делятся на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие (дозволительные), стимулирующие, рекомендательные.

  • Обязывающие — нормы, устанавливающие обязанность лица совершать определенные действия, предусмотренные данной нормой.

  • Запрещающие — нормы, устанавливающие различного рода запреты на совершение действий в условиях, предусмотренных данной нормой.

  • Уполномочивающие (или дозволительные) — в этих нормах отсутствует прямое предписание или запрет. В них предусмотрена возможность для субъектов права совершать действия или воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

  • Стимулирующие (поощрительные) — нормы, которые обеспечивают с помощью средств материального и морального воздействия должное поведение субъектов управленческих отношений. Например, это касается различных льгот по налогообложению (для инвалидов ВОВ по налогу на землю, по транспортному налогу и т. д.).

  • Рекомендательные — они не имеют юридически обязательного характера, не содержат в себе прямо выраженных предписаний, нередко подкрепляются стимулирующими мерами.

По масштабу деятельности в связи с государственным устройством подразделяются на общефедеральные и субъектов Федерации.

По объему регулирования делятся на общие, межотраслевые, отраслевые и местные.

По времени действия делятся на:

  • постоянные, срок действия которых заранее не определен. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены (изменены).

  • срочные нормы, которые прекращают свое действие автоматически, когда наступает заранее названная дата;

  • временные нормы, которые могут действовать в течение неопределенного времени, однако не носят характера постоянных норм (например «временное положение» или «временная инструкция», т. е. эти нормы будут действовать до тех пор, пока не будет издан акт, не носящий временного характера.)

Возможна классификация норм в зависимости от статуса органов, издавших НПА. В связи с этим различаются нормы, содержащиеся в законах, а также в актах подзаконного характера, например в постановлениях Правительства РФ, указах Президента РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и т. д.

Классификация, отражающая назначение и регулирующее воздействие:

Регулятивные нормы устанавливают юридические права и обязанности участников АПН. Они рассчитаны на правомерное поведение участников отношений. Например, нормы, закрепляющие право на подачу обращений, право на создание общественных объединений и т. д.

Правоохранительные нормы предусматривают меры адм. принуждения, т. е. меры гос. принудительного воздействия за совершение правонарушений. Они рассчитаны на неправомерное поведение.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]